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勐海县群众工作实施细则（试行） 第一章 总则 第一条 为进一步加强和改进新时期群众工作，着力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，全面促进我县经济社会和谐稳定发展，根据海发〔2011〕9号文件，制定本实施细则。 第二条 本实施细则所称群众工作，是特指中国共产党为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益而组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作。 第三条 乡镇党委和人民政府，黎明农场党委和管委会，行政村（社区、生产队），县委部委，县级国家机关办局，人民团体，企事业单位，省州驻县单位（以下简称群众工作主体）应当做好群众工作，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。 第四条 群众工作在各级党委的领导下，应当坚持下列原则： （一）牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实关注民生、改善民生； （二）不断创新工作机制，改进群众工作方法，转变群众工作作风； （三）坚持依法按政策办事，切实解决实际问题，维护群众合法权益； （四）注重思想教育和宣传引导，使群众以理性合法的方式表达诉求； （五）坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则。 第五条 县委、县政府成立群众工作委员会，组建办公室，即县委群众工作部；乡镇（农场）成立党委群众工作站；行政村（社区、生产队）、村民小组，县级国家机关部委办局，人民团体企事业单位，省州驻县单位应当按照有利工作、方便群众的原则，组建群众工作室，与办公室或其它股室合并办公，加挂群众工作室牌子，为行政村（社区、生产队）、村民小组（居民小组），县级国家机关部委办局，人民团体企事业单位，省州驻县单位常设内设机构，配备专兼职工作人员或民情联络员，明确工作职责，制定工作制度，建立健全群众工作长效机制。 县委、县政府群众工作机构即县委群众工作部，是县委、县政府是负责群众工作的县委工作部门，与县信访局合署办公，履行下列工作职责： （一）统筹协调、组织指导、安排部署群众工作，推动群众工作制度化、规范化、常态化； （二）收集、研究、分析社情民意，开展调查研究，及时向县委群众工作委员会提出完善政策和改进工作的建议； （三）承办州委、县委群众工作委员会交由处理的群众工作事项； （四）协调处理重要群众工作事项； （五）督促检查群众工作事项的处理； （六）对各群众工作主体群众工作机构的工作进行指导； （七）总结推广群众工作的先进典型和经验，对违反群众工作纪律的党员、干部提出责任追究的建议。 第二章 群众工作的基本制度 第六条 县委群众工作部在加强自身建设的同时，督促各群众工作主体建立健全群众工作责任制，对违反群众工作原则，损害群众利益的行为，对相关领导和直接责任人进行问责；对因群众工作不力酿成重大群体性事件造成严重后果的，实行年度综合检查考评“一票否决”，并对相关领导和直接责任人依纪依法严肃处理。 县委、县政府将群众工作绩效纳入各级领导班子和领导干部年度综合检查考评的指标体系，考核结果实行备案管理，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩。 对在群众工作中做出优异成绩的单位和个人，由县委、县政府给予表彰奖励。 第七条 群众工作实行分级负责和挂钩联系制度，进一步密切同人民群众的联系。 （一）县级领导挂钩联系乡镇（农场），每月至少深入所联系乡镇（农场）1次，每年至少深入所联系乡镇（农场）各行政村（社区、生产队）1次； （二）县级部门（单位）挂钩联系行政村（社区、生产队），部门（单位）领导每月至少深入所联系行政村（社区、生产队）1次，每年至少深入所联系行政村（社区、生产队）各村民小组（居民小组）1次，部门（单位）领导每年驻村时间不少于1个星期，每年至少要为挂钩村寨做1件好事实事。 （三）乡镇（农场）、行政村（社区、生产队）领导，要进一步明确分工，建立健全划区分片负责制，加强同联系工作的县级领导和联系部门的沟通，整合力量，协同促进各项工作的具体落实。 第八条 建立健全由党委牵头，成员单位参与的县、乡两级群众工作委员会会议制度。 （一）县级联席会议每季度召开1次，对阶段性的工作进行总结，对工作推进中的难点、群众关心的热点问题进行归纳、梳理、分析、通报； （二）乡级联席会议每月召开1次（邀请县级挂钩领导和挂钩联系部门领导参加），对工作中存在的困难和问题，会后以报告形式专报县委群众工作部，由县委群众工作部分析研究后提交县委群众工作委员会研究决定； （三）县委、县政府每年至少召开1次群众工作会议，县委常委会每半年听取1次以上群众工作汇报。 第九条 健全完善重大事项（重大决策作出、重大政策出台、重大工程上马、重大改革实施）社会稳定风险评估化解制度，对可能出现的不稳定因素作出评估，并针对评估预测主动做好化解工作。 （一）重大事项的评估内容：合法性、合理性、