欠发达地区承接产业转移的风险研究——基于宏观政治经济环境的视角.pdfVIP

《经济fl题探索》2013年第10期 欠发达地区承接产业转移的风险研究 ——基于宏观政治经济环境的视角 孙敏 (云南省经济研究院，昆明650041) 摘要：由于区域间产业技术发展的非均衡性，导致了产业转移及承接的必然性。近年来，随着我国东部 发达地区土地、劳动力、水、电等要素成本大幅上升，产业急需转型升级以及国家中西部大开发战略的持续推 进，东部发达地区的部分传统产业开始加速向中西部欠发达地区转移。承接产业转移是加速欠发达地区经济发 展、缩小与发达地区差距的有效途径，对欠发达地区资金注入、技术溢出、产业联动及观念更新等都带来了积 极的效应，但随之而来的生态破坏、污染转移、土地匮乏等问题使欠发达地区面临巨大的环境恶化风险。因此， 正确认识欠发达地区产业承接中的风险并找出相应对策，对促进欠发达地区产业承接和经济跨越式发展具有十 分重要的现实意义。 关键词：欠发达地区：产业转移；风险 一、引言 的研究主要在学者个人观点的层面，站在中央的角度 经济活动中的风险不可避免，而产业发展作为现 探询欠发达地区承接发达地区产业转移风险问题的研 代经济的核心，其风险性更加明显。认识和研究欠发 究很少。可以说，对欠发达地区承接发达地区产业转 达地区承接发达地区产业转移的产业风险，减少不确 移风险的研究是当前研究的薄弱环节。站在西部欠发 定因素的影响，提高产业转移的效率，促进我国区域 达地区的视角，来探询西部欠发达地区承接发达地区 协调发展，己成为新时期我国产业发展必须面对的问 产业转移风险可以丰富理论上的研究，也为政府部门 题。将欠发达地区承接发达地区产业转移风险作为本 做出正确的抉择提供理论依据，这也正是本专题研究 文研究对象，主要基于以下两点认识： 的主题工作。 一是欠发达地区承接发达地区产业转移风险的系 二是研究欠发达地区承接发达地区产业转移的风 统研究是当前的薄弱环节，有待加强。我国地区产业 险有助于进一步优化欠发达地区的产业结构，促进该 转移主要经历了三个时期，即建国初的“大三线”建 地区经济发展、缩小与发达地区的差距。通过对国际 设时期④、20世纪90年代初期的“东锭移”战略罾、国内经济发展新形势下欠发达地区承接发达地区产业 2l世纪“西部大开发”和“中部崛起”战略下的产业 转移风险的研究，清楚地认识到国际金融危机给全球 转移，客观上讲，“西部大开发”和“中部崛起”战 产业分工格局以及我国东部沿海地区产业向中西部转 略下的产业转移是建立在企业自主判断基础上的第三 移所带来的影响，使欠发达地区能够在产业的承接过 次产业区域转移，我国学者对产业转移的研究可以说 程中有效的规避一系列风险，更好地抓住机遇发展其 起始于该时期的产业转移。短暂的十多年时间，导致 优势产业，选择欠发达地区具有潜力的产业主动承接， 我们对产业转移风险的研究还不够深入。就目前研究 进一步提高地区竞争力。同时，通过对欠发达地区承 的成果看，对欠发达地区承接发达地区产业转移风险 接发达地区产业转移风险的研究，可以更好地整合全 作者简介：孙敏(1981一)，女，陕西铜川人。云南省经济研究院助理研究员。 ①1964年，为了应对帝国主义的全面封锬和禁运，中国从苏联、东欧进口技术和设备，引进管理和技术人才，实施以引进替代为 主的产业转型战略。 ②20世纪90年代初期，东部以纺织业为主的劳动密集型产业，由于原料价格和劳动力成本持续上升，使得长期以来在国际纺织 业市场上具有的比较优势己逐渐削弱。面对来自发达国家拥有的先进技术和部分发展中国家拥有的更低劳动成本的双重压力，在国家宏 观调控政策的引导下实施“东锭移”战略。 45 国的资源，优化产业布局，促进全国区域经济的协调 维护国家产业安全⑤。吴华清、黄志斌(2009)指出， 发展。研究欠发达地区承接产业转移的风险，使其能 经济全球化背景下，产业转移与承接会使发展中国家 够在选择符合自身比较优势并具有发展潜力产业的同 出现产业安全问题，是全球价值链升级发展过程中发 时，规避由于外部环境等问题带来的问题，使得欠发 达国家(