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关于提高党建设科学化水平思索 摘要:本文通过分析当前党的建设面临的新形式与新任务已及制约党建设科学化水平的因素,提出必须以科学的理论为指导、科学的方法为手段、科学的制度为保障来贯彻落实党建实践,不断推进党的建设科学化水平,使党始终走在时代前列。
关键词:党的建设;科学化;制约因素;主要途径
中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:
党的十八大把“推进党的建设科学化”、“提高党的建设科学化水平”作为今后党的建设的重大战略任务,这是我们党在反思和总结自身建设经验、客观分析党的建设的实际状况后所提出的重大命题,也是党的建设适应世情、国情和党情变化与要求并不断探索、掌握和自觉运用执政党建设规律的重要标志。那么要提高党的建设科学化水平,首先应先深刻认识到当前党的建设面临的新形势和新任务与制约党的建设科学化的因素,这样才能有效的提高党的建设科学化水平。
一 当前党的建设面临的新形势与新任务
第一是我国在改革发展中,已经呈现出一系列新的阶段性特征,同时我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变,加强和改进党的建设要适应这一基本国情。第二是我国改革开放和现代化建设经过30多年的发展,已经站在新的历史起点上。这一重要判断,从战略部署上说,指的是在解决温饱、进入小康社会的基础上,开始全面建设小康社会的历史进程;从工作指导上说,指的是在继续坚持以经济建设为中心的同时,统筹经济和社会发展,把社会建设摆在更加突出的位置;从现代化的进程来说,指的是在继续推进工业化的同时,推进我国的信息化、城镇化、市场化、国际化,处理好由此带来的复杂问题。由此看来,在新的历史起点上加强和改进党的建设,要顺应时代潮流,进一步统筹国际国内两个大局,做到与时俱进、开拓创新。第三是我国在改革开放取得一系列举世瞩目成就的同时,社会矛盾出现了许多新情况。应当清醒地看到,社会结构变化及利益需求的多样化趋势以及由此而引发的矛盾进一步发展;人们在思想活动中的独立性、选择性、多变性和差异性更加明显;一些群体性事件时有发生,与国外敌对势力相勾结的民族分裂分子趁机作乱。加强和改进党的建设,要进一步提高我们党的执政能力和领导水平,使党从容应对各种复杂局面。第四是我们党在自身建设方面也面临着前所未有的新情况和新问题。
二 制约党的建设科学化的因素
1.思想观念的制约
一个政党要想站在科学的最高峰,首先就要站在思想的最高峰。然而,在革命战争年代适应阶级斗争环境和在计划经济条件下所产生并长期沿袭下来的种种错误思想和意识,仍然支配着一些领导干部、党务工作者以及理论工作者的头脑和行为,进而决定着一些组织的行为,制约着党的建设科学化水平的提高。例如:在党的建设方面存在诸多思维定势,严重阻碍了党的建设的改革创新。这主要体现在每次党内的思想教育活动都摆脱不了延安整风所形成的固定模式,使党的思想建设一直存在所谓的“路径依赖”。党内确有一部分人虽然口头上高喊解放思想、与时俱进,一遇到实际问题就一切照旧、墨守陈规。“就党建抓党建”的思维还在部分党员、干部头脑中根深蒂固。有些领导班子和领导干部缺乏战略思维和系统思维,只会就党建抓党建,把党建放在自我封闭、自我循环的体系和环境中来抓,使党建工作与中心工作出现“两张皮”现象。在党建工作方法上,不能开阔思维视野和工作思路,只会“头痛医头、脚痛医脚”。
2.体制机制的影响
党历经了革命、建设和改革各个不同时期,但是党内的领导体制和工作机制却没能随着世情国情党情的变化而及时地革故鼎新,还存在着一些不合理、不科学的因素,这些因素越来越成为提高党的建设科学化水平的重要障碍。例如:党内监督体制存在的不足。党内监督的核心是对权力运行的监督和制约,而对权力的监督和制约必须靠权力来进行。党章规定的党内监督体制是 :党的中央纪律检查委员会在中央委员会的领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下开展工作。现行体制的致命弱点在于党内监督机关缺乏应有的独立性、权威性,将专门的监督机关置于监督对象的直接领导之下的管理体制限制了其监督效能。目前党的监督机构一般没有直接参与决策权,对被监督的同级领导干部没有直接的独立考察权,更没有对被监督对象的制约权。监督主体没有一种约束、监督客体的权力,就不可能进行有效的监督。
3.外部环境的挑战
任何政党的生存和发展都是在一定的社会环境中进行的,而社会环境总是不断发展变化的,能因应外在环境的变化而适时地进行必要的、合理的自我调整,这是提高党的建设科学化水平的基本要求。而科学化本身也没有绝对不变的标准。 原来,科学的、合理的做法与举措,随着外部环境的改变
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