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内控对工程项目重要性刍议 　　【摘要】 进入新的五年规划之后，建筑类企业迎来了新的发展机遇。包括基础设施建设在内的施工项目在可以预见的未来内会如雨后春笋般不断涌现，工程需求与日俱增。许多在建项目和拟建项目在新的经济形势下，对项目内控提出了更高的要求。转变内控理念，完善内控制度，建立科学先进、标准统一的内控体系，对于成本管理极为重要，进而关乎到企业的生存和未来发展。本文首先阐述了内控制度的重要性，然后再介绍现阶段施工企业的内控制度存在的一些问题，最后主要就如何转变内控理念、完善内控机制，如何建立科学的内控体系提出了建议。 【关键词】 施工项目 内控 成本管理 会计控制 党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，并决定在今后加快推进城镇化建设的步伐。在这个大的经济形势下，建设类企业必然面临巨大发展机遇。可以预见，在未来很长时间内，越来越多的企业会加大新建项目的投资，以期企业自身能够发展壮大。但目前，在工程项目建设中，内控制度尚不够完善，这和企业过于注重效益，不够重视内控的重要性相关，也和内控理念陈旧有关。内控机制的缺位导致项目建设中的浪费时有发生，导致不必要的成本上升，不仅包括人工、材料等直接费用，也包括许多间接费用的上升。在这样的背景和动机下，如何加强并且改进企业的内控管理，转变内控理念，建立科学先进的内控体系，成为亟待解决的课题。 一、内控制度对施工企业的重要性 第一，内部控制是提高企业工程建设活动的效益的必要前提。一个良好的内控制度可以使企业实现对工程项目的有效控制，包括事前、事中、事后各阶段的有效控制，有效提高建设进度和建设效益。 第二，确保国家相关法律法规在单位内部得到贯彻执行，规避法律风险。一个好的工程项目内控机制能够保证企业在工程项目建设的过程中，贯彻执行国家相关法律法规，有效完成建设任务，避免可能出现的法律风险。 第三，内部控制是控制工程项目建设成本的重要手段。通过对工程项目事先的项目预算控制、事中的实施监督控制、事后的成本考核、总结分析，可以有效节省建设成本，避免人工材料等直接和间接费用的浪费，提高投入产出比。 第四，内部控制可以确保工程项目建设管理的协调有序进行，提高经济效益。工程建设单位赖以生存发展的重要前提是各项业务活动能够科学合理地组织与实施，健全的内控制度能够促使单位内部各部门及相关员工明晰职责，理顺关系，从而能够协调一致地工作，确保项目如期进行，提高项目实施效率。 第五，良好的内控制度可以最大限度确保企业资产安全。健全合理的内控体系可以堵塞资产流失的漏洞，从源头上遏制企业内部的贪污腐败，保证会计资料的真实、合法、完整，规避经营风险，从而最终提高企业管理水平，增强市场竞争力，确保企业可持续发展。 二、目前施工企业内控制度存在的问题 第一，企业管理层对内控建设不够重视。很多建设企业对于内控的认识不到位，过于关注生产施工、过于看重经营拓展、过于倚重施工技术人才，而没有给予内控管理应有的企业地位。很多企业领导认为内控只不过是几份无足轻重的文件，或者只是当做会计控制的范畴，没有认识到内部控制制度是高层次的管理策略。上行下效，很多员工由于受到领导的影响，对于内控也不甚了解，认为是浪费时间而敷衍搪塞。思想上的忽视严重阻碍了企业内控的建设。 第二，内控理念落后，且执行不力。一方面，虽然很多施工企业认识到了内控建设的重要性，并且也建立了相应的内部管理制度（如会计、资金、人力资源、成本管理等），但因为没有成熟先进的理念做指导，都不可避免地存在各自独立且管理理念参差不齐的问题。这从反面导致了内控领域的混乱，进一步打击企业内控建设的积极性，导致恶性循环。另一方面，即使有了初具体系的内控制度，但由于思想上的轻视，一些企业的制度形同虚设，员工不看不听，不遵循也不执行，领导层更是如此。 第三，内控治理结构不合理。一些企业的内控结构不合理，企业没有内控部，全靠领导指挥，或者内控部门不受重视，员工少，权力小，独立性差，不能很好地发挥独立审核和监督权，尤其在涉及到领导层的问题时更是如此。 第四，内控领域狭窄。很多企业将内部控制视作单纯的会计控制，忽视了很多其他领域。 三、加强内控制度建设，完善内控体系的建议 鉴于上述施工企业工程项目的内控制度建设现状、问题及原因分析，本文对于加强和改进施工企业内控制度建设，建立科学先进的内控体系有以下几点建议。 第一，从思想上认识内控的重要性。任何制度、规章、体制、机制的改善和进步，无一不是先从思想认识开始的。从内控建设方面，只有从内控缺位导致的那些灾难历史中汲取教训，深刻认识到完善内控制度的重要性，才能转化为对现行体制问题的思考，转化为集中精力研究探讨改进的方法，并体现在行动上；从内控制度的执行上，企业主