分片发展方式下栾城子片区城镇体系建设构想-石家庄学院.pdfVIP

第 19卷第3期 石家庄学院学报 Vol.19，No.3 2017 年5 月 Journal of Shijiazhuang University May 2017 分片发展方式下栾城子片区城镇体系建设构想 ———基于京津冀协同发展视角的分析 孟祥林 （华北电力大学 马克思主义学院，河北 保定 071003） 摘 要：石家庄“一核+四片区”发展格局下的栾城子片区以栾城为核心，将赵县、元氏县、高邑 县和赞皇县整合在一起. 该子片区建设城镇体系需要分三步走：第一步要依托石家庄主城区构建 “栾城—元氏—赵县”三角形；第二步是以元氏县为节点构建“元氏—赞皇—高邑”三角形；第三步是 将赵县和高邑县通过“高村乡—沙河店镇—大营乡”城镇链连接在一起. 通过以上3个步骤最终形 成“吟+吟+C”的城镇体系格局. 由于每个县级行政区域发展条件不同，栾城子片区内各县域子单元 构建城镇体系的发展轨迹也不同：栾城区要实行“先中心后外围，以中心拉动外围”的发展策略；赵 县要实行“双中心”发展策略；元氏县要实行“槐阳镇—殷村镇—南佐镇”三角形发展策略，在此期间 要开发出殷村镇和南佐镇两个子中心；高邑县要实行“元宝”形发展策略；赞皇县要实行“风扇”形发 展策略. 关键词：京津冀协同发展；“一核+四片区”；栾城子片区；城镇体系 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1673-1972（2017）03-0077-09 0 引言 京津冀协同发展为京津周边的河北省地区进入城市化的快车道搭建了平台，为了在该平台上争取更多 的发展机会，保定、张家口、唐山、秦皇岛、石家庄等都先后对市区行政区划进行了调整，以期进一步理顺核心 城区间的关系以及核心城区与周边县域行政单元间的关系，京津周边的中等城市间在谋求发展机会过程中 展开了激烈竞争. 在京津冀协同发展进程中，石家庄依托省会城市以及较好的发展基础、区位优势等多种有 [1] 利因素，将会在冀中南地区发挥重要作用，这为石家庄进一步完善以核心城区为中心的“广域石家庄”城市 体系提供了平台. 在与保定联合发展成为京南“保定+石家庄”双中心城市团的同时，与京津大都市构成鼎足 发展格局，在京津冀的大尺度空间内形成“京津石三角形”. 石家庄为此也做了多方面准备，行政区划调整是 所有这些准备工作中的重要举措. 在这次行政区划调整中，石家庄将核心城区外围的鹿泉县、栾城县和藁城 县调整为市区的一部分，正定县虽然未被调整为市区，但依托其雄厚的发展基础，将会成为石家庄向北发展 的重要子中心城市，这也会成为石家庄发展较快的区域之一. 行政区划调整为以石家庄为核心构建冀中南 [2] 城市团奠定了基础. 为了进一步凸显石家庄在冀中南地区的作用，在构建“大石家庄”发展格局的进程中 ， 原先的3个县级中心地与石家庄核心城区一体化发展，为石家庄发展成为京津南侧的大都市奠定了分散发 展的空间格局，也为“大石家庄”进行“分片发展”提供了实践依据. 根据新的行政区划并且从长远发展角度 考虑，石家庄需要逐步分别以栾城区、藁城区、鹿泉区以及正定市为子中心形成“子片区”的发展方式，每个子 片区内需要依托“大石家庄”平台构建以县级中心地为子次级中心城市的城市体系，使得城市体系进一步得 到完善，并通过“一核+四子片区”方式扩大石家庄主城区的影响力，将腹地内的县级中心地以及乡镇中心地 整合在一起，前瞻性地构建起多中心的大城市发展格局，避免城市在“摊大饼”方式蔓延状况下城市核心区过 收稿日期：2016-10-10 作者简介：孟祥林（1969-），男，河北保定人，教授，博士，硕士生导师，主要从事马克思主义中国化、区域经济学、人力资源管理和企业管理研究. 78 石家庄学院学报