马鞍山市建设用地供需平衡探析.pdfVIP

煳嬲 摘要 研究目的：加强土地资源供需平衡研究是为了保护土地资源可持续利用，是保障 经济社会发展的前提和基础。马鞍山市作为皖江城市带承接产业转移示范区，融入长 三角的先锋，城市化进程加快，城市的等级规模和城市聚焦、辐射功能将会进一步加 强，城市承载能力提高。在产业升级过程中，既要保障和满足建设用地需求，又要对 未来建设用地供应规模、时序、结构等方面进行设计和谋划。研究马鞍山市建设用地 供需平衡，为政府下一年度供地计划提供依据，为节约集约土地提供方法途径，为经 济发展使用土地争取空间。 研究方法：首先，本文在引述国内外研究成果和供需理论的基础上，研究了现行 土地供需预测方法，并分析各种方法的优缺点，同时列举了本文九种主要预测方法。 其次，文章使用自然增长法、综合增长法和一级指数平滑法预测了马鞍山市2012年 总人口数量，并经中、高、低方案比较的方式得到综合方案。采用动态比重法和时间 序列法预测了目标年GDP，按“保守估计、一般估计、偏大估计”方法预测单位固 定资产投资等经济增长指数。很据十二五规划等政府工作报告，建立人口、经济增长 和固定资产投资增量预测模型预测新增建设用地需求量。通过对各类用地的分项预 测，综合得出建设用地预测需求量。同时通过对土地年度计划供给、土地开发整理和 存量建设用地及其他途径供给方式的计算；采用修正因素修正法对建设用地供给量进 行修正分析，选取区域因素、容积率和环境因素作为修正因素，采用敏感性分析法确 定因素权重，得出2012年建设用地供给量。 研究结果：建设用地明显供不应求，需要通过实施各种措施来达到供需平衡。分 析建设用地供需盈亏情况，对供不应求的部分提出通过城乡建设用地增减挂钩、建设 用地置换、千村土地整治和异地指标有偿调剂等实现供需动态平衡。还对以后各年的 供需平衡提出相应的对策和建议，包括集约利用土地、加强土地利用统筹规划、实施 建设用地开源节流、加强土地利用监督管理、创新土地投资融资政策和改革相关管理 制度等。 研究结论：经对预测建设用地需求量分析，应依据节约集约用地原则和城市用地 精明增长指数理论研究，发现马鞍山市2012年处于城市蔓延状态，故对需求量进行 修正，并分析新增建设用地增长原因。面对建设用地供不应求的状况，文章提出了几 点有效措施，实现了2012年建设用地年度供需总量动态平衡。最后分析了文章的不 足之处，包括在运用供给预测修正方法时，难以确定修正因素系数，只能通过借鉴土 地估价因素修正方法和马鞍山市特殊地域情况分析得出修正系数。并对今后的进一步 继续研究进行了展望。 关键词：马鞍山市，建设用地，供给，需求，供需平衡 Ⅱ Abstract ’I．he this ist0 theresearChoft：he purpo∞of between de蚴dpaper s廿engmen equilibrium supply觚d inordl嚣to 1andresourceSustainable it istlle protect use，a11d and b罄isto economicandsocial prerequisite adeⅡ1011S的don protect developmem．As areaof toundertake isa W侧iaIlgCit)r in蜥a|仃imsfIer，M鲍nsh乏m Ci