高校信息公开问题研究——以西安地区高校为案例.pdfVIP

The Study on University Information Disclosure ——As An Example of Universities in Xian A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Yang Jiajin Supervisor：Prof. Chen Yazhi Chang’an University, Xi’an, China 摘 要 自1766 年瑞典制定《出版自由法》以来，信息公开逐渐成为多数国家社会生活的 重要基础。2007 年，中国颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，标志着中国 开始对信息公开进行探索。以此为发端，各部门、各地方制定出台了一系列关于信息公 开的法规。在这一背景下，2010 年 9 月，教育部颁发《高等学校信息公开办法》，极 大地推动了高校信息公开工作的开展。多数高校按照《高等学校信息公开办法》规定完 善了信息公开的制度框架，加大了信息公开的覆盖范围，纷纷在校园网站上开设信息公 开专栏。然而，在实践过程中，各高校信息公开的水平却参差不齐，信息质量缺乏标准， 政策执行效果不一，远未达到令公众满意的状态。本文以《高等学校信息公开办法》为 制度基础，逐条梳理了高校信息公开工作的各项要求，构建了一套包含5 项一级指标， 33 项二级指标的高校信息公开评价指标体系，并以西安地区高校为例进行了实证调查， 发现西安地区高校存在信息公开的整体水平较差、信息公开的组织机构尚不健全、高校 信息公开的制度建设有待完善、高校主动公开信息的内容和范围尚不全面、高校依申请 公开信息的渠道尚不通畅、高校信息公开缺乏监督保障和救济制度的问题。依照《高等 学校信息公开办法》的有关要求，结合国外高校信息公开的经验，本文提出了完善高校 信息公开的对策建议，从健全高校信息公开的组织架构、完善高校信息公开的制度建设、 细化和扩展高校主动公开信息的内容和范围、督促高校畅通依申请公开信息渠道、健全 监督救济制度等五个方面加强建设，逐步提升我国高校信息公开的整体水平。 关键词：高校；信息公开；评价；指标体系；西安地区 i Abstract Since Freedom of the Press Act has been published, the information disclosure has gradually become the important basis of most countries and societies. In 2007, Regulations on the Disclosure of Government Information published by China indicated that China began to explore the information disclosure. And from then on, each department and local government of our country formulated a series of laws and regulations related to the information disclosure. And in this background, thanks to College and University Information Disclosure Methods promulgated by Ministry of Education, the information disclosure of colleges and universities in China developed rapidly. Most colleges and universities in China stipulated and perfected the system and framew