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地市党报舆论监督困境和突破 　　舆论监督报道是提升媒体公信力、影响力的重要手段，一直被各媒体重视。但是舆论监督难，也是大家共同的认识。地市党报如何寻求舆论监督报道的突破？本文结合连云港日报开设的舆论监督栏目“连报行动”的实践，总结地市党报舆论监督所面临的困境，探讨突破之策。 地市党报舆论监督面临的三大困境 尽管舆论监督难，但是连云港日报始终没有停止在舆论监督报道方面的努力。从2011年1月5日起，连云港日报设立了舆论监督栏目“连报行动”，由民生热线部负责。2011年、2012年两年的时间，共发稿94篇，除去节假日放假，基本上达到了每周刊发1篇。在这94篇报道中，连云港日报的记者接到热线电话的报料后，都能迅速出击，跟踪得比较紧，报道的效果也比较好。通过报道，一大批群众关注的热点、难点问题得到了解决。但是在实施舆论监督的过程中，连云港日报也遭遇了一些困境，制约着舆论监督的深度与广度。 困境一：监督谁？被监督主体的级别相对比较低，难以达到读者的预期。有人曾总结赵本山讽刺权贵，小品到小舅子为止，电视剧到乡长为止，远没有民间讽刺的规格高。而舆论监督也有类似的情况。地市级媒体的从业者总结后得出的结论是：地市级媒体舆论监督的范围，在城市里最多只能监督到居委会，农村只能监督到村一级。梳理连云港日报的94篇报道，其中涉及城市社区的稿件如《为占地盘“新物管”强行装铁门》、《新港国际小区划线停车收费惹争议》等多达31篇，接近“连报行动”两年发稿数量的三分之一。其实，媒体何尝不想监督强者。但是，许多地区和单位的负责人听到“舆论监督”，马上就想到“负面报道”，当舆论监督涉及到自己，或与自己所管辖的地区以及所分管的工作有关时，往往不理解，甚至给报社“穿小鞋”。报社常常要考虑到自身的生存问题，在有关部门和单位的协调下，有些稿件就无法见报。 困境二：监督什么？监督涉及的话题多是环境卫生等琐碎小事，监督面相对比较窄。世界是丰富多彩的。作为江苏沿海开发的龙头，连云港在加快发展的同时，也会出现这样那样的问题。如何通过报道促进问题的解决？“连报行动”栏目做了许多努力和尝试。但是，梳理94篇报道，发现监督的问题主要集中在城市小区卫生、停车难等方面，涉及就医难、上学难等热点、难点问题的稿件非常少，而监督违背科学发展观做法的新闻稿件一篇也没有。 困境三：由谁来监督？得罪人的舆论监督记者难当，许多记者望而却步。近年来，有个说法叫做“防火，防盗，防记者”。这里说的记者，有些是以采访为名行敲诈之实的不法记者，但是也包含了许多地方对舆论监督记者的态度。不仅如此，许多地方和单位的领导对舆论监督报道设置重重障碍，使舆论监督记者的工作困难重重。有些舆论监督报道由于来自不同层面的压力，最后被“和谐”了，让舆论监督记者白费了工夫。而且舆论监督记者自身也有考核的压力，他们即使做舆论监督报道，也不太愿意啃硬骨头。加上地市党报受自身发展规模制约，投入舆论监督报道的记者十分有限，人员不能保证，在客观上也造成了地市党报舆论监督报道的数量少，质量更难有保障。 地市党报舆论监督的突破之策 如今，媒体竞争异常激烈，地市党报要在激烈的媒体竞争中获得生存和发展的空间，就必须总结过去舆论监督的经验与教训，学习借鉴人民日报、中央电视台等媒体舆论监督的做法，创新舆论监督报道的手段和方法，努力拓展舆论监督的面，提高舆论监督的效果，努力打造地市党报舆论监督的品牌。 1.下大气力改变舆论监督在人们头脑中的“刻板成见”，努力营造有利于舆论监督的氛围。监督和批评似乎是一对孪生儿，一提及舆论监督，人们无独有偶地联系到批评、揭黑——这是很多人印象中对舆论监督的“刻板成见”。 地市级媒体要加大舆论监督报道的力度，就必须努力改变舆论监督在人们心中的“刻板成见”。一方面要加大宣传力度，让各地各单位的领导认识到舆论监督对推动工作的作用。另一方面要树立正确的舆论监督报道观念，提高舆论监督报道的建设性，努力在做舆论监督的同时，把党和政府的工作重点和群众关注的热点、难点结合起来，把维护社会全局利益和维护群众的局部利益结合起来，把群众的眼前利益和长远利益结合起来，尽量减少舆论监督报道带来的负面效应，千万不能利用舆论监督来谋报社经济利益之私。 2.选择有代表性的典型事件，以增强舆论监督的典型性。习近平总书记提出从严治党，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。具体到地市党报，舆论监督也涉及到“老虎”、“苍蝇”的问题。新闻媒体不能包打天下，选择有典型性的事件进行监督，往往能起到事半功倍的效果。选择什么的事件进行监督，监督到什么程度，这就需要报社慎重对待、科学分析、认真筛选。要选择那些领导关心、群众关注的问题，认真研究调查，从大局考量，在适当的时机策划推出。 3.进一步改进方式方法，增强舆论监