整合资源与创新机制放大社区党建效应.PDF

年第 期 毛泽东邓小平理论研究 2009 11 * 整合资源与创新机制：放大社区党建效应 蔡 娟 摘 要 随着城市管理重心下移，越来越多的地区性、社会性、群众性、公益性的工作开始由社区承接。 随 [ ] 之，整合资源与创新机制，“把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发 挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用”，放大社区党建效应，就成为基层党建的重要内容。 本文 拟以党的十七届四中全会精神为指导，以南通市崇川区社区党建为调查、研究对象进行实证研究，探讨整 合社区资源与创新机制的路径：整合社区组织资源，创新运行协调机制，增强社区党建合力；整合社区人力 资源，建立广泛参与机制，激发党建内在活力；整合社区物力资源，构建为民保障机制，夯实党建物质基础； 整合社区文化资源，创新党的影响机制，提升社区党建效力；整合社区信息资源，创新主动参与机制，拓展 社区党建新路。 进而提升社区服务能力和基层党建的科学化水平，放大社区党建效应。 关键词 整合资源； 创新机制； 社区； 党建 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] D26 [ ] A [ ] 1005-8273 2009 11-0041-06 近年来，随着城市管理重心下移，大量的 工作水平的前提和基础，关键是要创新社区党 社会事务正从企事业单位剥离出来向社区空 组织运行协调机制， 构建以社区党组织为中 间转移，随之越来越多的地区性、社会性、群众 心，统一协调、运转有序的社区党建网络，从而 性、公益性工作开始由社区承接。 同时，在属 增强社区党建合力，使其发挥乘数效应。 地化管理的总体趋势下，社区党组织规模不断 （一）健全社区组织管理体系，形成社区党 扩大，党建资源不断丰富。 党的十七届四中全 建合力 会指出，要“ 把服务群众、凝聚人心、优化管 一是建立健全社区组织管理机构，实现社 理、 维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终， 区党建齐抓共管。 社区组织管理机构是否规范 发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核 合理，是发挥社区党建效应的组织保证。 就我 心作用”。 [1](p.14) 本文拟以党的十七届四中全会 们所调研的南通市崇川区来说，其组织管理机 精神为指导， 以南通市崇川区社区党建为调 构设置科学： 设有崇川区社区建设指导委员 查、研究对象进行实证研究，探讨整合社区资 会，由区委分管党务的书记任主任，区组织、宣 源与创新机制的路径，推动社区服务能力的提 传、民政、劳动人事、财政等职能部门的有关同 高和基层党建科学化水平的提升，放大社区党 志为成员。 领导小组下设党群办公室和社区事 建效应。 务办公室。 党群办公室设在区委组织部，其主 要职能是：纵向上发挥社区党建工作牵头组织 一、整合社区组织资源，创新运行 作用，明确组、纪、宣、统及群团部门在社区党 协调机制，增强社区党建合力