城总体发展概念规划研究刍论-济南规划局.pdfVIP

城市规划汇刊　　2003 年第 1 期 总第 143 期 1　　　　 城市总体发展概念规划研究刍论 赵 　民 　　栾 　峰 提　　要　本文讨论城市总体发展概念规划工作的概念和内涵 ,提出城市总体发展概念规划研究中的区域背景、产业经济、社会文 化、城市空间、环境和景观、开发策略等主要层面 ,并对城市总体发展概念规划研究中的城市发展阶段论证与趋势判断、 城市发展动力因素分析、城市综合发展目标确定、城市发展战略与策略的统一设计等技术路线要点作了分析。 关 键 词　概念规划　发展战略　研究方法 ( ) 文章编号　1000 - 3363 2003 01 - 0001 - 06 　中图分类号　TU981 　　文献标识码　A 质、对象、范围、方法等方面也未能形成 了“广州城市总体发展概念规划”及相 1 前言 共识。 关研究报告以来 ,不断有学者和实践参 　　观察这一新现象可知 ,这类规划工 与者参加到“概念规划”的产生背景和 1990 年代初 ,作为上海市经 ① 作不仅新的范型并未出现 ,甚至连名 究竟“是什么”的讨论中 ,并由此出现不 　　在 称也各有不同 ,“发展概念规划”、“发展 ③ 济社会长远计划及新一轮城 同的界定 。基于此,对其概念的界定 市总体规划的先导 ,上海市政府曾组织 战略研究”、“发展战略规划”在不同城 和称谓的统一本身就具有特别重要的 各方面的数百名专家开展了“迈向 21 市的出现不仅反映了称谓上的不同 ,也 作用 ,否则 ,不仅“相对公平的理解平 ( ) 世纪的上海”———即上海城市发展战略 反映出对这一新规划现象在本质上的 台”吴未、曹荣林 ,2001 无法生成 ,还必 的重大课题研究。这一课题提出的众 不同理解。与此同时 , 由于不归属法定 然影响这一新规划工作的深入、健康发 ( 多概念对其后上海市经济、社会发展计 规划层次并主要向地方政府负责 在国 展 ,并逐步真正形成合理的方法论或 划和城市总体规划的制定起了重要的 内当前的环境中其实质主要是向地方 “范型”。 作用 ,可以说为上海市在 1990 年代的 ) 　　从已有的实践分析 ,尽管不同的城 主要领导负责 , 以及不必拘泥于常规 全面发展奠定了理论和策略思想的基 规划技术要求的特征 ,在工作过程中偏 市的“概念规划”在具体研究问题和内 础。 重甚至迎合领导意图、追求“狠着”和结 容上的要求各有不同 ,但核心内容主要 　　进入新千年以来 ,称为“城市总体 论轰动、追求煽动性的用语已经成为较 包括两个层面 :其一是有关城市长期发 ( ) 发展概念规划”或“城市发展战略规划” 为突出的现象 张兵 ,2002 ,已经引发学 展的目标和包括社会经济