长江可持续水电生态补偿资金机制可行性研究-大自然保护协会.pdfVIP

  长江可持续水电生态补偿资金机制 可行性研究 大自然保护协会 2010 年 12 月     目 录 背景介绍  1  第一章  水利发电超额收益核算  4  1.1  研究区概况  4  1.2  比选方案设定  4  1.3  梯级电站防洪库容调整方案发电效益复核  6  第二章  川江段及长江中游洪水风险分析  9  2.1  金沙江下游梯级与三峡梯级防洪调度方案  9  2.2  典型年的选择及设计洪水的处理  12  2.3  川江段洪水风险分析  16  2.4  长江中游洪水风险分析  20  2.5  小结  42  第三章  金沙江下游泥沙输移影响分析  44  3.1  库区泥沙淤积量分析  44  3.2  出库泥沙分析  50  第四章  长江流域淡水生态系统保护  52  4.1  “长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区” 的生态流需求  52  4.2  长江流域淡水生物多样性保护优先区规划  57  4.2.1  方法  58  4.2.2  成果  64  4.3  长江淡水生态系统监测及适应性管理  68  第五章  长江可持续水电生态补偿基金设计  71  5.1  财务模式  71  5.2  组织结构  73  第六章  法律法规和管理体制分析  76  6.1  防洪库容的调整  76  6.2  洪水风险管理  77  第七章  结论及下一步工作  83      背景介绍 长江是对中华民族几千年文明起源与发展最为重要的河流之一。 其流域水系支撑着中国广大地区经济社会的发展，也是众多城市得 以兴旺的重要基础。最近几十年来，长江流域的水电建设以极其迅 猛的速度向前推进，在中国能源发展政策的引导下，未来几十年， 这一发展势头仍将继续。水电规模进一步扩大，其主要驱动力是当 前中国作为世界上发展速度最快的经济体对于相对清洁、低碳能源 的巨大需求。 继三峡大坝建成之后，中国三峡总公司作为业主单位，正在金 沙江下游修建四座大型水电站：乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝。 它们的规划装机总容量为38000 MW ，目前已经提高到42000 MW 。 长江流域受夏季季风气候影响显著，夏季的洪水一直困扰着中 国社会，中国政府对长江发展问题的考虑，重点之一就是如何进行 高效的洪水管理。因此，几乎所有新建大坝中都要考虑防洪任务。 1      按照长江水利委员会所完成的流域规划，金沙江下游水电梯级预留 3 防洪库容超过100 亿m 。 2006 年大自然保护协会（TNC ）开始与三峡总公司合作开展金 沙江下游梯级生态流量过程推荐方案项目，旨在保护这一梯级以下、 重庆以上的长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区。在开展这 一工作的过程中，TNC 认识到防洪调度对于生态流量过程的实现具 有关键性影响，必须结合洪水风险管理的内容，才能找到实现生态 流量过程的解决方案。按照当前的防洪调度，每年春夏之交，梯级 电站需将水库水位降至汛限水位，导致大于自然状况的高流量过程 产生，而在进入秋季之后，水库蓄水抬升水位又会减少下游河道流 量。考虑到防洪调度可能对鱼类保护区产生的不利影响，TNC 开始 着手分析不用这一梯级进行防洪，而利用分蓄洪区进行洪水风险管 理作为替代方案的可行性。 分蓄洪区是长江防洪工程体系的重要组成部分。在长江水利委 员会所完成的防洪规划中，为分蓄洪区分洪运用制定了一套全面的 应对计划，包括预警系统、转移、紧急避险以及灾后恢复。而实施 这一全面计划的难点在于缺乏专门资金，用以维护和加强蓄滞洪区 的建设与管理，以及支付蓄滞洪区调用所产生的相关费用。在当前 经济发展的水平下，洪水保险还没有得到广泛的认可和应用。与通 过蓄滞洪区管理洪水风险相比，利用上游水库调控洪水是