天祝县惠农贷款担保中存在的问题及对策.pdfVIP

农业经济 nongyejingji 2015 年第 1 期(总第 450 期) 天祝县惠农贷款担保中存在的问题及对策 鲁素梅 （ 甘肃省天祝藏族自治县农村经营管理站，甘肃 天祝 733200 ） 摘 要：农业是国民经济的基础，“三农”问题是我国全面建设小康社会不容回避的重大经济与社会课题，而“三农”贷款投 资无疑为支持农村产业结构调整和农业产业化发展提供了资金保障。 农业部多次召开推进强农惠农政策落实工作会议，向“三 农”投放大规模的惠农贷款，每年补贴持续给力，作者结合天祝县实情，充分利用农村产权抵押、担保贷款业务，增加农民收入， 为实现“三农”稳定、快速、健康发展提出了对策及建议。 关键词：三农；贷款担保；问题；对策 中图分类号：F323.9 文献标识码：A 文章编号：1003-6997（2015）01-0016-02 农业是国民经济的基础 ，“三农”问题是我国全面建设小 有小麦 、油菜、青稞 、马铃薯、蔬菜等。 康社会不容回避的重大经济与社会课题，近年来，国家出台 ２ 惠农贷款与担保种类现状 了一系列支持粮食增产和农民增收的政策和措施， 每年向 贷款是支持农户脱贫致富的重要途径 ，金融机构发放贷 “三农”投放一定规模的惠农贷款，支持力度逐年加大，补贴 款时要求借款人提供担保， 以保 障贷款债权实现的法律行 持续给力。2011 年开始至今，为进一步解决农户贷款难、贷款 为，也是贷款 回收的重要保障 ，有贷必有担。 目前，天祝县开 贵的问题，实现农业增效、农民增收，国家和省、市对天祝县 展的惠农贷款有“妇女小额担保贷款”“双联惠农贷款”“草食 加大了金融支持力度，出台了一系列金融扶持“三农”政策,鼓 畜牧业和设施蔬菜产业贷款”三项惠农贷款。 由农村信用联 励金融机构千方百计服务地方经济发展，先后开展了“妇女 社、工商银行、建设银行、 邮政储蓄银行和甘肃银行等 5 家金 小额担保贷款”“双联惠农贷款”“草食畜牧业和设施蔬菜产 融机构共同承担贷款业务。 业贷款”三项惠农贷款，支持农牧业持续快速发展。 目前，已 近年来，天祝县各金融机构在向农户 、合作组织等发放 累计向农户、农民专业合作社、种养大户和涉农企业发放各 惠农贷款时 ，主要采取的贷款担保方式有信用担保、保证担 类惠农贷款 20 多亿元，使设施农牧业、草原畜牧业、农产品 保 （财政供养人员 ）、联户担保、质押担保和房产抵押等 5 种。 营销与加工等富民产业得到了快速发展。 但在贷款过程中也 应用较多的为前三种担保形式 ，用质押和房产抵押担保贷款 出现了许多问题和困难，最为突出的就是担保问题，制约了 的方式很少。 信用担保可贷款 3 万 ～5万元，保证担保（财政 惠农贷款的投放和效益的发挥。 供养人员 ）可贷款 5 万 ～10万元，联户担保可贷款 10 万元。 １ 天祝县基本情况 用这三种担保方式贷款金额虽然较少，但基本可满足农户生 天祝藏族自治县地处甘肃省中部，祁连山东端 ，系河西 产需要 ，而专业合作社和养殖小 区因从事专业化 、规模化生 走廊门户，是建国后成立的第一个少数民族自治县，也是国 产经营，贷款需求量比较大，但利用这些担保在银行贷不到 家扶贫开发工作重点县之一。全县辖 9 镇 10 乡、17 个居民委