温岭节水型社会建设规划-浙江水利.doc

水资源BG2010028B 温岭市节水型社会建设规划 （报批稿） 浙江省水利河口研究院 二〇一一年三月温岭市节水型社会建设规划 （报批稿） 审 定 人：陈森美 审 核 人：楼越平 复 核 人：王士武 项目负责人：苏 飞 报告编写人：苏 飞 项目组成员：温进化 姚水萍 汤海宇 尹吉国 浙江省水利河口研究院 二〇一一年三月前 言 节水型社会建设是资源节约型和环境友好型社会建设的组成部分，是《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的重要方面，是一项涉及面广、影响深远的系统工程，已成为我国资源节约保护的一项基本国策。水利部从2001年开始试点工作，通过试点建设积累了很多经验并取得了明显实效，当前节水型社会建设工作正稳步推进。浙江省从2004年岱山县首个节水型社会建设试点开展以来，省级和国家级试点逐年增加。为更好的指导和开展我省节水型社会建设，2007年6月浙江省人民政府通过了《浙江省“十一五”节水型社会建设规划》，我省这一领域的相关工作也进入正式实施阶段。 我市近年来在经济快速发展和城市化进程中，水资源短缺和水环境污染问题日渐突出，已经成为制约地区经济社会发展的重要因素，在解决这些问题上我市做了大量工作，取得了明显的成效。为了进一步落实各级政府提出的有关水资源管理和保障要求，探索节水型社会建设的有效模式与途径，我市被列为浙江省第二批节水型社会建设试点（浙水函〔2009〕110号），试点期为2010～2012年，期望通过试点工作，为深入推进我市节水型社会建设奠定基础，并为我省其他地区节水型社会建设提供示范和经验。 为指导今后一个时期节水型社会建设工作，我市委托浙江省水利河口研究院编制完成了《温岭市节水型社会建设规划》。规划结合我市实际情况和实施最严格水资源管理制度的有关要求，明确了我市规划建设期的主要目标和任务、重点领域、制度和工程建设等，从可持续发展的角度，统筹了区域经济社会发展、生态环境保护和水资源的开发、利用、配置、节约与保护之间的关系，将为我市经济社会可持续发展提供水资源支撑和保障服务。 目 录 1 温岭市基本情况 1 1.1 自然地理概况 1 1.1.1 地理位置及行政区划 1 1.1.2 地形地貌及土壤植被 2 1.1.3 水文气象 3 1.1.4 河流水系 3 1.2 经济社会概况 5 1.3 水资源及其开发利用现状 6 1.3.1 水资源量 6 1.3.2 水环境质量状况 7 1.3.3 水资源开发利用 9 1.4 现状用水水平分析 12 1.4.1 现状供用水量 12 1.4.2 主要用水指标分析 13 1.5 节水工作基础 15 1.6 存在的主要问题 16 2 规划建设目标和主要任务 20 2.1 指导思想与基本原则 20 2.1.1 指导思想 20 2.1.2 基本原则 20 2.2 规划范围及水平年 21 2.3 规划依据 21 2.4 建设目标 23 2.4.1 总体目标 23 2.4.2 主要用水行业节水目标 24 2.4.3 水生态与环境相关目标 26 2.5 主要任务 27 3 水资源供需分析及水资源配置 31 3.1 综合说明 31 3.2 现状节水潜力分析 31 3.2.1 节水指标与标准 31 3.2.2 现状节水潜力分析 32 3.3 水资源配置与供需平衡分析 34 3.3.1 水资源评价 34 3.3.2 需水预测 37 3.3.3 基准年水资源供需分析 40 3.3.4 规划水平年水资源配置及供需平衡分析 42 3.3.5 规划实施要点分析 45 4 重点区域与领域节水规划 47 4.1 重点区域 47 4.1.1 区域发展布局 47 4.1.2 重点区域 48 4.2 重点领域 50 4.2.1 农业节水 50 4.2.2 工业节水 52 4.2.3 生活节水 55 4.2.4 第三产业节水 56 4.2.5 非常规水源利用 57 4.2.6 水生态与环境保护治理 58 4.3 部分集中住人海岛节水措施 59 5 节水型社会制度建设 61 5.1 进一步巩固现有水资源管理体制与法规制度建设 61 5.1.1 一体化管理体制 61 5.1.2 水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度 62 5.1.3 法律法规体系 62 5.2 加紧建立用水总量控制和定额管理制度 63 5.3 逐步完善合理水价和节水减排机制 64 5.3.1 完善合理水价机制 64 5.3.2 建立节水减排机制 66 5.4 开展节水产品市场准入制度建设 66 5.5 建立指标体系考核制度 67 5.6 建立公众参与机制