法国铁路转换经营机制及多元化经营问题研究木-杂志网.pdfVIP

《经济问题探索》2014年第2期 法国铁路转换经营机制及多元化经营问题研究木 陈种，谭克虎 (北京交通大学，北京100044) 摘要：本文深入研究了法国铁路转换经营机制和实现多元化经营的改革背景，从组织机构调整及产业 链延伸两方面分析了法国铁路转变经营机制的主要途径，并进一步从拓展融资渠道、开拓新业务、市场开 发、调整票价政策等方面详细阐述了法国铁路实施多元化经营的具体措施和取得的成效，最后对法国铁路实 施多元化经营的经验进行了总结。 关键词：法国铁路；经营机制；多元化经营 根据各区域的特点做出相应调整，不能灵活的应对市 1997年2月，法国政府对法国国家铁路公司 NationaledesCheminsdefer (Soci6t6 Francais，简称场需求的变化。 SNCF)进行了重组，将路网资产从SNCF中剥离出(二)法国国家铁路公司债务负担严重 Ferr6de 由于企业管理效率低下，SNCF的债务逐年增 来，成立了法国铁路网公司(R6seau France， 简称RFF)作为法国铁路网的所有者。法国铁路重 组后采取了多元化经营的战略，利用原法国国铁在土 317．1亿欧元，企业运营负担很重。为减轻SNCF债 El成立了一个特别债 地、资金、设备、管理方面的优势，积极拓展市场， 务，法国政府于1991年1月1 取得了很好的效果。 Debt 务账户(Special 一、法国铁路转换经营机制的背景 欧元的债务由SNCF转移到SDA，变为国家债务 (一)政企合一的管理结构不适应铁路发展需要 (Francois 法国国家铁路公司是根据铁路国有化的政策于 建设的资金需要量非常大，SNCF的债务不但没有减 1937年9月由五大私营铁路公司组建而成的，到轻，反而大幅增加。1997年1月，为减轻SNCF的负 1982年末，国家还清了所有私人的债务，从此国营担，法国政府再次将44亿欧元的债务从SNCF转移 铁路的全部资产真正地归国家所有(张欣元， 到SDA。 1999)。转换经营机制之前，法国铁路采取政企合一 巨大的财务负担使得SNCF在线路建设、更新方 的管理结构，由于企业完全归国家所有，资产的所有 面力不从心，严重的阻碍了铁路的发展。而SNCF由 权、收益权和管理权非常混乱，其投资、运价、赢利 于自身经营业绩难以改善，把扭亏和减少负责的希望 水平、借贷、利润分配等资金运作都处在政府直接控 主要寄托在政府增加补贴上，使政府承担了巨大的财 制下，即使经营入不敷出，也有政府财政补贴弥补， 政压力。 企业便失去降低成本和创造利润的激情和动力。 二、改组法国国家铁路公司。积极推动产业链 在政企合一、高度集中的管理结构下，法国铁路 延伸 的经营管理政策由SNCF总部统一制定。由于很难了 (一)重组法国铁路的组织结构 解各地实际的运输需求，导致铁路经营管理政策难以 为解决法国铁路经营状况不断恶化的问题，1997 作者简介：陈种(1979一)，男，浙江东阳人，北京交通大学经济管理学院产业经济学博士研究生，研究方向为区域经济；谭 克虎(1967一)，男，江西永新人，北京交通大学经济管理学院产业经济学教授，博士生导师，研究领域为区域经济学、产业经济学 } 基金项目：本文是铁道部重点项目“铁路运输企业转换经营机制问题的研究”(主持人为谭克虎，项目编号为2012F003)的阶 段性成果 13l 万方数据 年2月，法国政府出台了《改革铁路运输业，成立 为国家铁路网的所有者，对路网基础设施的建设及使 “法国铁路网公司”公共机构的政令》，宣布对法国 用管理承担责任。 铁路实行重大改组。将国家铁路网的建设投资管理职