服务业集群生命周期的演进机理及公共政策选择-宏观经济研究院.pdfVIP

服务业集群生命周期的 演进机理及公共政策选择* 王传荣 商海岩 梁 越 内容提要 服务业产业集群的发展一般具有比 发达国家进入后工业社会，服务业占的比重越来越 较明显的生态系统特征，它的寿命受到两个方面因 大，整个全球产业逐步形成网络化生产，服务业也逐 素的影响：一是禀赋因素，一是能动因素。其中禀赋 渐从工业中分离出来，随着全球的产业分工逐渐集 因素使得服务业集群与生态集群变化有一定的共同 聚，以金融、软件服务、工业设计等为代表的服务业 之处，能动因素则延长了服务业集群的寿命。本文利 集群也率先在发达国家形成。Scott （1988）认为，一些 用种群生态系统的相关理论，对服务业集群生命周 基于工艺和设计密切联系的中小企业在地理上的聚 期延续的关键因子进行了分析，指出从纯粹生态系 集，是服务业集群形成的重要标志。代文和秦远建 统来看，土地、资本等一些“禀赋”因素的确对集群生 （2007 ）则根据产业集群的概念定义了服务业集群， 命周期起着重要的作用，但是服务业集群的生命周 认为所谓服务业集群是“在服务领域相互关联互补 期并不是仅仅依靠禀赋因素的制约，能动因素可以 与竞争的服务企业与机构在一定地域内的聚集，从 延长服务业集群禀赋因素的使用效率，使得服务业 而形成了上、中、下游结构完整的、充满知识和技术 集群更加集约式地发展。基于这个理论，本文探索了 创新活力的有机体”。这个定义得到国内一些文献的 作为能动因素的政府政策的作用，政府的政策可以 普遍引用。 认为是一种强化“能动因素”的催化剂，在服务业集 柔性生产、金融聚集、各种CBD 聚集区的出现是 群的发展过程中，政府的政策可以催化服务业集群 当前城市经济的特点，这反映了服务业经济正逐渐 创新文化的尽快产生，提升服务业产业的质量，强化 以集群形式开拓新的生产领域。目前，服务业集群在 服务业集群发展中的分工程度，这对于延长服务业 我国各地大都处于成长阶段，如何扶持好服务业集 集群的生命，具有重要的意义。因此，政府的政策供 群的健康发展，延长服务业集群的寿命，已经成为各 给应发挥能动作用，促进服务业集群寿命的延长。 级政府需要面对的重要问题。问题的核心是政府公 关键词 服务业集群 生命周期 禀赋因素 共政策的供给目前还只是停留在静态层面，比如重 能动因素 视初始聚集，在初始聚集时期给予大量的政策优惠， 而以后对于集群的发展却不闻不问。或者拔苗助长， 一开始就强调主导产业、技术创新等，政策往往表现 一、问题的提出 为一次性的供给，缺乏与集群演进的切合性。这种政 策供给方式已经越来越不适应当前服务业集群发展 服务业集群的发展引起了当前学界的普遍关 的需要，特别是现在，服务业产业集群的演化日新月 注。对于服务业，过去人们一直认为是依附于工业 异，集群演化的特征要求不断地调整针对产业集群 的，所以服务业不可能形成集群。但是随着近几十年 的公共政策。与其他类型的产业集群一样，促进服 *本文得到山东省软科学项目“基于产业协同演进视角的科技服务业发展研究——以山东为例”（2011RKGA8001 ）、山东省社科 规划重点项目“山东省服务业集群生命周期及对策研究”（10CJGJ26）和教育部人文社科项目“劳动力迁徙决策及流动研究：基 于高等教育空间集聚的视角”（11YJA840019）的资助。 11 2013年第1期 务业集群发展的政策必须考虑到服