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国内外物流产业制度要素的对比研究 北京交通大学经管学院 邱潇潇 张文杰 摘要：随着世界经济的迅猛发展和信息化进程的迅速推进，现代企业已经进入微利时 代，依靠第一、第二利润原泉提升企业效率的空间几乎消失，第三利润源泉——物，充已成为 企业获取利润的主要原泉。纵观世界物流的发展，发达国家的物流产业已日趋成熟，我国物 ，充产业基本上还处于起步阶段，我国物流制度要素的不健全已成为制约我国物流产业发展的 “瓶颈”。本文从物流管理体制、政策法规和人才培养三个方面对发达国家和我国的物流制 度要素进行了对比分析，并提出了相关的措施和建议。 关键词：发达国家我国物，充制度要素对比 一、引言 随着经济体制的改革的深化，我国物流的管理体制和法律法规建设都有了长足的发展， 从过去的分散的条块管理正逐步走向各部门联合协调管理。对某些不太适应社会主义市场经 济的法规进行了修订，有效缓解了转型时期的“法律空白”状况，提高了法律调整效率。 我国的物流行业协会通过普及物流知识、专项研究，密切社团、企业和政府之间的联系，促 进我国物流产业的发展。但是与发达国家相比，我国的物流政策体系仍存在一些有待改进的 问题。主要体现在物流管理体制、政策法规和人才培养三个方面。 二、我国物流管理机构与发达国家相比部门众多、协调性差、效率低下 我国的物流产业管理与物流发达国家一样，具有跨部门和跨行业的特征。但由于经济利 益部门化和地区化弊端的存在，我国的物流管理体制难以适应现代物流的发展，其具体表现 为： 第一，物流管理部门较多但协调性差。 发达国家一般都不存在一个专门的机构或部门来管理物流，各部门对物流活动的管理主 要通过政策、法规、市场准人、安全控制等表现出来。与发达国家相比，我国的物流产业涉 及交通运输、经贸、外经贸、城市管理、公安、税务、海关、商品检验检疫等多个部门，物 流经营企业分别从属于外经贸部、计委、经贸委、财政部、中国人民银行、海关总署、税务 总局、外汇管理局和出入境检验检疫局等多个部门。从而导致了我国物流管理机构重复设 置、物流管理分散的局面，人为地造成了物流管理不合理。在物流产业管理过程中，发达国 家的物流管理部门分工明确、效率很高，但因我国物流管理各部门之间的管理体制及机制性 不同，造成管理的环节多、管理的差异性大、执法的宽严尺度不一、协调性较差，物流管理 效率低下。 发达国家善于利用发达的行业协会普及物流基本知识、开展物流咨询和教育培训等活 动。引导和促进整个物流行业的发展。我国的物流行业协会也在很大程度上起到了密切社 团、企业和政府之间的联系，促进物流产业的发展的积极作用，但相比而言，其力度仍有待 加强。 第二，物流管理条块分割，政出多门。 在计划经济体制下，各个行业从上到下一统到底，行业之间、部门之间管理体系分割现 象严重，在向市场经济转型的过程中，习惯势力仍然有一定影响。物流产业的发展涉及到基 础设施、物流技术设备、产业政策、投资融资、税收、海关、服务、运输与标准等多个方 面，而这些方面的管理和政策法规的制定分属于不同的政府职能部门，各职能部门对现代物 流认识不足，缺乏统一协调的战略思想，由此造成的政策法规制定的不统一和受部门利益的 驱动，成为中国现代物流产业发展的主要瓶颈之一。 发达国家在物流业的管理上已形成一套行之有效的管理体制，与之相比，我国的物流管 理体制在很大程度上制约了物流的发展，如表l。美国物流管理成本占GDP的比重持续在 04％左右，而我国最低只达到3％，由此可见我国物流管理体制的落后对物流发展的制约。 表1 美国与我国物流管理成本占GDP的比重比较 4 ． ． ．一 35 一 ． -—·—■r ＼ ．一． 3 25 2 15 1 05