国际财税政策外溢性的基本内涵与发展动态-core.pdfVIP

MODERN ECONOMIC RESEARCH 比较与借鉴 国际财税政策外溢性的基本内涵与发展动态 ——— 兼论中国财税政策的国际定位 林 峰 内容提要： 国际金 融危机及其对 国际实体 经济的冲击 ， 使 积极 财税政策 再 次走 到世界各国宏观政策 运作 的前 台。 在全球 化条件 下 ，主权国 家的这种 财税 活动也越 来越具有 外溢性的特征 。 该 文基 于国际金 融危机 的历 史背景、 国际公 共 产 品 的性质特征 与 外 溢传导机 制的 理论前 沿 ，总结和提 炼 国际财税 政策 外 溢性的基 本 内涵 和发展 动 态 ，为后危机 时代 国际财税政策 外 溢性 “正 能量 ”的传递提供 一定参考 。 关 键 词： 国际财税政策 外溢性 主权运 用 正能量 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F811．0 A 1009－2382 2013 10－0083－05 随着世界经济一体化进程的加快，各国对外部经 在共同应对经济衰退与危机的过去 年中，各 4 济的依赖性也逐步增强，一国经济政策的变动在某种 国在2009－2012 财年都大幅增加了财政赤字总额。 程度上可能对世界其他国家产生重要的外部性影响。 以欧盟为例，尽管欧盟 1997 年通过的《 稳定与增长 自2008 年金融危机以来， 从各国应对金融危机乃至 公约》（Stability and Growth Pact ，SGP ）将财政赤字率 实体经济危机的宏观政策运用来看，扩张性财政政策 的警戒线设定为 ，但由于欧盟各国在 年以 3％ 2008 已经成为各国应对危机的重要政策手段。 在全球化 后都大幅度增加了政府开支，因此即使是之前赤字 条件下，主权国家的这种财税活动具有显著的外溢性 较少的政府， 在 2009 年伊始也不得不面临赤字率 特征，这种政策效应本身也就具有国际公共产品的属 超过警戒线的危险。 其中欧元区（17 国）在 2009 、 性。 本文基于全球金融危机的历史背景、国际公共产 2010 财年的赤字率都高达 6．4％ 和 6．2％ ， 远超过 品的性质特征与外溢传导机制的理论前沿，归纳和提 《 稳定与增长公约》 规定的 的上限；希腊和冰岛 3％ 炼国际财税政策外溢性的基本内涵和发展动态，以期 在2010 财年的赤字率则分别突破 10％和 30％ 的高 引起人们对国际财税政策主权运用的关注，为加强后 位，赤字财政形势严峻。 以美国为代表的发达国家 危机时代的国际财税协调提供有益的参考视角。 为应对实体经济与虚拟经济的双重冲击，其财税刺 激政策往往是双线作战。 2009－2012 财年发达国家 一、金融危机背景下的国际财税政策主权运用 的年均赤字率达到7．3％ ，其中美国政府的年均赤字 为应对2008 年以来不断恶化和蔓延的世界性金 率就高达 10．8％ ， 远高于法国 6．1％ 和加拿大4．6％ 融危机，世界各国不同程度地采取了一系列包括增加