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企业主体责任的落实是安全生产工作的关键 01 实行检查考核 02 计提安全生产费用 03 依法使用安全费用 安全生产责任的考核机制 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。 安全生产费用的提取和使用 规定生产经营单位要提取安全生产费用，按照法定使用要求，据实列支、专款专用。 安全生产机构和人员的配备和职责规定 运输、冶金企业 设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 100人以上其他企业 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 100人内其他企业 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 职责和权力 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。 保障安全生产管理机构和人员履行职责的措施 企业不得因安全生产管理人员依法履职而降低其工资、福利等待遇，更不得解除与其订立的劳动合同 对于安全生产管理人员上报的安全问题，企业有关负责人应当立即处理，检查及处理情况应当如实记录在案 企业作出涉及安全生产的决策时，应当听取安全生产管理机构和管理人员意见 企业有关负责人不立即处理上报的重大事故隐患的，安全生产管理部门有权向行政监管部门报告 安全机构、人员法律责任 不依法履行职责的安全管理人员 发生安全生产事故的单位 构成犯罪的 新《安全生产法》规定了限制改正等处罚 暂停或者撤销其安全生产管理人员与安全生产有关的资格 将依法追究刑事责任 新按法严格规定了安全生产管理机构和人员的法律责任 新的行为或者能力要求 能力 考核 道路运输和金属冶炼单位的负责人和安全生产管理人员，要经过安全生产监管部门组织考核 特殊 管理 培训 义务 冶金、装卸危险品建设项目需要安全评价，并报批；涉及人身安全、危险系数较大的特殊设备实行特殊管理。 劳务派遣方与使用方、学校与实习单位之间的对劳务派遣人员和实习人员的安全生产培训义务和责任 承、发包方的安全生产责任 规定生产经营单位要对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题的，应当及时督促整改。 对生产经营单位的安全生产主体责任的其他规定 工会的作用和权利 工会依法对安全生产工作进行监督； 生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。 对生产经营单位的安全生产主体责任的其他规定 政府监管方式发生了 显著转变 安全生产规划的监管制度 建立健全协调机制 分级监管和年度监督 在管理体制中，要求国务院和地方各级人民政府建立健全协调机制。 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。 安监部门应当分类分级监督管理，制定实施年度监督检查计划。 政府监管的手段更为 强硬和多样 公益宣传 查封或者扣押 地方监管 协同监管 规定新闻、出版、广播等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务 扩大了负有安全生产监管职责的部门的查封或者扣押的权力。 在国家规定的应当淘汰的工艺、设备之外，省级人民政府可以发布自己的淘汰名录。 如对于拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等行政决定的生产经营单位，有权要求有关单位采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施。 应急救援制度更加 规范、科学 建立应急救援机制 重点行业的企业建立应急救援组织 国家建立统一的安全生产应急救援信息系统 监管责任人赶到现场组织事故抢救 ●危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建设施工单位 ●在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍 ●参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动 事故调查更加依法规范 1 2 3 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的事故调查处理原则。 事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。 事故调查报告应当依法及时向社会公布 。 强化基层和基础工作 标准化和隐患排查与治理成为全面改进安全生产工作的重要基础工作 依法加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查 将组织实施教育和培训纳入负责人的工作职责 发挥注册安全工程师的专业作用 乡镇政府职责 事故隐患治理 教育培训业务 强化专家配备 加重了安全生产违法行为的惩处力度 处罚责任人 处罚企业 处罚责任人 处罚企业 行政处罚的双罚制度 加重了对生产经营单位主要负责人的行政处罚 对生产经营单位的行政处罚更加严厉 引入了信用管理的模式： 存在安全生产隐患或者违法行为的企业，将面临降低或丧失商业信誉的危险，甚至减少或者失去进一步发展的机会。 加重了中介机构违法行为的处罚： 对违法机构及其责任人的