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浅议建筑工程施工招投过程中存在问题和其对策 　　摘要：本文从招标、投标两个过程入手，分析了招投过程存在的招标机构不规范、招标文件编制不合理、陪标普遍、陪标过程不科学四个方面的问题，并对应提出了加强监管力度、提高招标代理机构业务能力、规范投标单位、完善评标方法等解决措施。 关键字：建筑工程；施工招投标；问题；对策 Abstract: This article analysis the investment process does not exist norms, the compilation of bidding documents is not reasonable from the two bidding and proposed to strengthen supervision, improve business ability, tender agent specification tender units, so as to improve the evaluation methods of solving measures. Keywords: Construction Engineering; construction bidding; problems; Countermeasures 一、建筑工程施工招投标过程中主要存在的问题 1 招标代理机构不规范 1.1 从事招标代理人员素质低，业务水平不达标 《工程建设项目招标代理机构认定办法》（建设部[2007]154号）中，对甲、乙、暂定级级别的招标代理机构的独立法人、营业场所、办公设施、组织机构、人员要求和专业技术力量及注册资金等都做了明确的规定和要求。从目前现有的招标代理机构的分析调查情况来看，营业场所、办公设施等硬件条件基本具备，但是部分招标代理机构的人员素质、专业技术力量等都未达到标准，部分招标代理机构为了节约人力资本，只聘用少量的合格的专业技术人员，导致整体的人员素质水平较低，业务能力不强。更有些招标代理机构只为了保证资质，而出现“挂证”的现象，看似专业齐备的招标机构，实际从业的只有几个不符合要求的员工。 很多招标代理机构都在“人证分离”的挂靠现象。上述问题都会导致在招标代理业务中，由于人员专业水平不过关，而发生的与委托单位沟通不畅，对招标技术要求、合同约束理解造成偏差；在招投标过程的执行中不够严谨，存有漏洞的事情，增加自己和委托单位的风险，严重的还会造成经济损失。 1.2 招标文件编制不规范 国家对建筑工程施工招标文件给出来范本，其中对招标文件的格式、内容等都做了明确规定，招标单位或者招标代理机构基本上都能按照范本的要求进行编制。但在实际的编制中由于编制人员自身水平有限，施工经验少，再加上有些编制人员工作态度不认真等原因，导致招标文件质量低下，常存在的问题有：条款前后矛盾，约束不明；工程量清单中工程量提供不准确且存在漏项；不懂施工，不考虑实际情况技术条款照搬照抄；对关键条款的描述含糊不清、自相矛盾，等等这些问题都对投标单位编制投标文件制造了很多困难，造成投标单位对招标文件的误解，而影响正常的投标。尤其是工程量清单中的漏项可能会造成将来施工中大量索赔事件的发生，不利于建设单位投资控制。 2 投标文件编制“生搬硬套” 在招投标过程中除了招标文件编制存在这样那样的问题外，施工单位编制的投标文件也存在许多问题，其中一个最普遍的问题就是对投标文件的“生搬硬套”。施工单位平均一年要制作数以百计的标书，对这些标书仔细研究不难发现很多施工单位的标书“千遍一律”：第一是，施工方案上不是直接摘录工程规范上的技术要求，就是摘抄类似工程的施工方法，有的连原来项目名字都带着。很多投标文件的技术标都没有体现出针对本项目所制定一些具体可行的施工的方法，有的“硬搬”的方案和投标项目一点关系都没有。第二是，为了增加投标文件的厚度，应付评标打分，在施工组织设计编制时废话连篇，对投标的项目施工没有丝毫意义，不能反映施工单位对项目施工现场布置、测量、施工工艺、安全环保、质量控制等，根本不能起到施工指导性文件的作用。 3 陪标现象普遍 建筑市场的竞争日趋激烈，在这竞争激烈的背景下，很多施工单位为了能中标承揽工程项目，相互之间陪标，即一家投标单位牵头，邀约一家或几家相同资质的施工单位参加投标活动，相互之间通过报价、业绩、施工方案等评分标准的差别确保牵头单位中标，其中特别是报价得分采用报价均价为基准价，各家投标单位的报价就根据评标基标准价上浮下调。陪标一个最大的特点就是陪标单位所制作的标书粗糙，且报价非常不合理。这些应该引起招标单位（招标代理）及监管单位的重视，杜绝这种严重干扰招投标秩序、给建筑市场发展代理不良影