牛肉产品跟踪与追溯指南.docVIP

PAGE PAGE 26 牛肉产品跟踪与追溯指南 中国物品编码中心 2005年3月 前　言 “民以食为天，食以安为先”。食物是维系人类生存、发展最重要的物质。不论是在发展中国家，还是在发达国家，食源性疾病一直是人类健康的重要威胁。近年来，疯牛病、口蹄疫、禽流感、二噁英等重大食品安全事件的爆发和流行，对世界各国经济和社会发展产生了重要的影响。食物安全是预防食源性疾病，增进人体健康的基本条件和保证，关乎国计民生，社会稳定，是全球性的重大战略性问题。 然而，由于我国牛肉生产、经营的基础设施薄弱，牛肉生产、经营者的法律意识和牛肉卫生意识淡薄，加上我国当前存在着比较严重的环境污染等问题，牛肉安全仍是一个亟待解决的问题。2004年7月，国务院总理温家宝主持的国务院常务会议指出：“食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象”。 自从英国发现全球首例疯牛病以来，世界各国政府相继采取了不同的措施，出台了相应的法律、法规和政策以保证食品安全。欧盟要求在欧盟国家上市销售的食品必须具备可追溯性，否则不允许上市销售。对于进口食品，不具备可追溯性的禁止进口。为此，联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）推荐采用国际物品编码协会EAN·UCC全球统一标识系统，用于食品的跟踪与追溯。将EAN·UCC系统对食品进行跟踪与追溯的方法被称为UN/ECE追溯标准。该系统在全球已被20多个国家和地区所采用，获得了良好的效果。 为提高我国牛肉的可追溯性，提高牛肉的出口创汇能力。我们参考国际物品编码协会（EAN ，现更名为GS1）出版的《牛肉产品追溯指南》（TRACEABILITY OF BEEF），结合我国的牛肉生产的实际情况，出版了本指南。 本指南主要包括概述、基本概念、实施方案、企业如何实施跟踪与追溯和案例五个部分。希望本指南的出版能够为国内牛肉产品提供一套切实可行并与国际接轨的跟踪与追溯方法，为牛肉产品的安全消费提供帮助。 编者 2005-3-28  目录 前言 ……………………………………………………………2 1. 概述 …………………………………………………………4 2. 基本概念 ……………………………………….. …………6 3. 实施方案 ..…………………………………………………10 4. 企业如何实施跟踪与追溯…………………………………20 5. 案例…………………………………………………………23 附录A …………………………………………………………27 附录B………………………………………………. …………28 1. 概述 食品安全，关系国计民生，已经成为食品供应链中的一个关键因素，是近年来国内外普遍关注的热门话题。为了提高食品安全，避免通过食品传染疾病，以及控制人们摄取食品中的有害物质，需要建立一套行之有效的跟踪体制和“快速预警系统”。这不仅是全面建设和谐社会，提高人民生活质量对食品安全提出的要求，也是参与全球竞争，应对技术壁垒的需要。 近年来，全球食品安全屡屡出现问题，从英国的疯牛病、口蹄疫到我国的注水肉、毒韭菜、问题奶粉、苏丹红等等，严重地影响了人们的身体健康，引起了全世界的广泛关注。欧盟、美国等发达国家要求对出口到当地的食品均必须能够进行跟踪和追溯。欧盟2000年出台了（EC）No. 1760/2000号法规（又称新牛肉标签法规），要求自2002年1月1日起，所有在欧盟国家上市销售的牛肉产品必须要具备可追溯性，在牛肉产品的标签上必须标明牛的出生地、饲养地、屠宰场和加工厂，否则不允许上市销售。2002年欧盟又出台了（EC）No 178/2002号法规，法规要求从2005年1月1日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须要具备可追溯性，否则不允许上市销售，不具备可追溯性的食品禁止进口。美国食品与药品管理局（FDA）要求在美国国内和海外从事生产、加工、包装或掌握人群或动物消费的食品部门，于2003年12月12日前向FDA进行登记，以便进行食品安全跟踪与追溯。加入WTO后，我国将会有更多的食品出口到欧盟、美国等国家，为了符合这些国家和地区食品安全跟踪与追溯的要求，避开技术壁垒，增加食品的国际竞争力，需要实施食品跟踪与追溯。同时，实施食品跟踪与追溯也是提高我国人民生活质量和保证食品安全的需要。 由于我国食品生产、经营的基础设施薄弱，食品生产、经营者的法律意识和食品卫生意识淡薄，加上我国当前存在着比较严重的环境污染问题，农药、兽药滥用得不到有效管理，导致农产品和畜产品农药、兽药残留和污染问题严重，特别是掺杂使假等不法行为更使食品安全雪上加霜。食品生产、加工、贮藏、运输、销售等环节的危害分析与关键点控制等技术的落后，一直是制约解决食品安全问题的瓶颈。 　 目前，国际上通用的实施产品质量控制的方法