采购需求包一威海十三五基础测绘规划编制项目项目.docVIP

采购需求 包一：威海市“十三五”基础测绘规划编制项目 第一部分 项目内容 威海市“十三五”基础测绘规划编制项目主要内容包括前期资料调研、规划编制和图表编制三个方面。项目建设内容如下： 1.前期资料调研 成立规划编制领导小组、落实规划编制单位后，制定相应的工作实施方案，明确规划编制的主要任务和要求。编制单位通过收集基础测绘有关的法律、法规、政策文件以及已完成的相关规划等基础资料，对基础测绘工作进行调研，掌握现有基础测绘成果资料的现势性、摸清本地区基础测绘成果应用情况，分析总结“十二五”规划执行情况。 2.规划编制 根据前期调研探究结果，起草规划文本、编制说明等具体内容，广泛征求各方意见、在保证与国家、省级基础测绘规划以及本级国民经济和社会发展总体规划、重点专项规划有效衔接的基础上、综合考虑全市发展目标，进一步修改完善规划内容，形成规划报批稿。 3.图表编制 根据具体要求，完成威海市“十三五”基础测绘规划相应成果图件和表格的编制工作。 第二部分 重要性及目的意义 一、项目背景 根据省政府办公厅《关于开展山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划编制前期工作的通知》（鲁政办字[2014]75号）和国家测绘地理信息局《关于做好测绘地理信息“十三五”规划编制工作的通知》（国测规发[2014]2号）要求，山东省国土资源厅下发《关于做好基础测绘“十三五”规划编制工作的通知》（鲁国土资字[2015]133号），要求各地市尽快启动“十三五”基础测绘规划的编制工作，对规划编制的总体思路、规划编制的基本原则及工作进度安排做了详细的说明。 基础测绘是指建立统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统，是向全社会提供前期性、基础性、公益性的一项工作。是掌握国情国力、推进信息化建设、辅助管理决策、服务工程建设、维护国家安全、推动产业发展的重要支撑。基础测绘规划是基础测绘工作的重要组成部分，是将基础测绘纳入国民经济和社会发展年度计划及财政预算的重要步骤；是政府指导基础测绘事业发展、审核重大基础测绘项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的依据。 “十二五”期间，威海市首次依法建立起市、区（市）统筹协调的基础测绘规划体系。通过规划实施，丰富了各级基础地理信息资源，建立了地理信息公共平台，为各级政府管理决策和应急处置、各种资源普查监测等提供了及时、精准的测绘地理信息服务保障，推动了全市基础测绘事业快速协调发展。随着经济建设的发展和社会信息化的推进，基础测绘成果在土地、矿产、建设、水利、交通、环保、农业、林业、渔业、电子、通信、气象、地震、公安、科研、教育等部门均得到广泛利用。科学谋划“十三五”基础测绘规划对城市基础测绘事业的发展尤为重要。 二、项目实施的必要性 1.基础测绘规划的编制是国民经济和社会发展不可缺少的一项前期性、基础性、公益性工作，为市政府及各相关职能部门了解市、区（市）情况、制定经济发展战略、指导经济建设和资源开发利用、生产力总体布局、重点区域开发等提供测绘服务，满足全市国土资源、环保、农业、林业、能源、交通等在经济建设方面的需求，是加快我市建设的重要保障。 2.基础测绘规划是测绘事业发展的专项规划，是测绘行政主管部门履行经济调节、社会管理和公共服务职责的手段，是指导基础测绘发展、落实财政资金和审批基础测绘项目的重要依据。 3.科学确定和编制基础测绘规划，有利于确定规划期内基础测绘发展的思路和目标，对规划期内的基础测绘任务做出总体安排。可以保证基础测绘资金投入，提高资金使用效益。 4.编制实施《威海市“十三五”基础测绘规划》，对于进一步明确全市基础测绘的发展思路和目标任务，全面加强基础地理信息资源建设，构建新型基础测绘体系，推动城市转型升级有十分重要的意义。 三、项目实施的可行性 威海市“十三五”基础测绘规划编制工作的总体工作思路如下： 1.前期资料收集与调研。根据相关要求，参照《威海市“十二五”基础测绘规划》，全面搜集规划编制所需的基础测绘资料，包括相关规划成果、政府文件、基础数据等。并通过深入实地调查研究、座谈等形式摸清基础测绘工作的现状与需求、基础测绘成果应用情况、威海市“十二五”基础测绘规划执行情况等。 2.通过全面的调研分析，以国家、省级及本市已完成报批的相关规划为依据，深入探究、综合考虑，在广泛征求知名专家意见的基础上，编制完成全市“十三五”基础测绘规划文本及编制说明。 3.根据省里下达的具体图表编制规范与要求，在相关专家技术指导下，完成威海市“十三五”基础测绘规划的成果图表编制工作。 4.组织相关专家对规划编制成果进行审核验收。 四、执行标准和技术依据 1.法律法规 （1）《中华人民共和国测绘法》（中华人民共和国主席令第75号令2