污水处理TOT项目政府方经验.docVIP

谈常州城北污水处理厂TOT项目的政府方经验 一、常州城北污水处理厂选择TOT公开招商模式的背景 　　2004年初，常州市政府在前一年城市燃气合资项目取得成功的基础上，为推进供排水等市政公用事业改革，提高公用事业的服务水平，多渠道筹集社会资本用于市政公用基础设施的建设与运营，根据国家及江苏省有关政策要求，决定实施常州城北污水处理厂经营权转让项目。常州市建设局是该项目运作的牵头责任部门。　　常州城北污水处理厂是常州市现有规模最大的二级城市污水处理厂，分三期建成，设计处理能力达15万立方米/日，采用A2O工艺，主要接纳常州市区中、北部的生活污水和部分以印染废水为主的工业废水，服务面积约50平方公里，服务人口约60万。一期工程获“中国市政工程金杯奖”，投产运营后曾获得“全国城市污水处理厂运行管理示范项目”称号，2004年被评为“全国十佳城市污水处理厂”。　　如国内很多其他同类项目一样，常州市最开始也因为种种原因在与国内某大型电力集团下属的环保投资公司进行协议转让的接触和谈判。但重要的是，常州市建设局一开始就意识到即便是采用协议方式，政府方也需要借助外部咨询顾问的专业知识和经验来帮助他们成功引入战略投资者。在这一指导思想下，建设局经过比选确定济邦咨询公司担任项目的招商方顾问。　　2004年3月建设部126号令（《市政公用事业特许经营管理办法》）颁布之后，已经进入尽职调查阶段的城北TO