定西农村宽带普遍服务-甘肃通信管理局.docVIP

定西市农村宽带普遍服务补偿机制 申请试点工作实施方案 定西市人民政府 2016年5月9日  目 录 一、基本情况 1 （一）定西市概况 1 （二）申请支持行政村概况 2 二、农村宽带发展现状 3 （一）发展现状 3 （二）特色与优势。 3 （三）存在的问题。 4 三、政策支持情况 4 （一）政策措施落实情况 4 （二）加大财政扶持力度 6 （三）简化审批流程 7 （四）满足用地需求 8 （五）保障建设选址 9 （六）保障用电需求 9 （七）落实赔补政策 10 四、建设目标及投资估算 11 （一）宽带接入网建设项目 13 （二）传输网建设项目 14 （三）驻地网建设项目 15 五、保障措施 25 （一）加强组织领导 25 （二）明确工作职责 25 六、农村信息化推广举措 26 （一）应用推广 26 （二）技能培训 27 （三）加强舆论宣传 29 七、产业扶贫举措 30 八、工作建议 31 定西市农村宽带普遍服务补偿机制 申请试点工作实施方案 为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅转发省通信管理局关于落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设的意见》（甘政办发〔2014〕180号）、《甘肃省人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》（甘政办发〔2015〕111号）和《甘肃省人民政府办公厅关于组织开展全省农村宽带普遍服务补偿机制试点申报工作的通知》（甘政办发电〔2015〕115号）精神和总体要求，进一步提升我市整体信息化水平和综合实力，推进全面小康社会建设，补齐公共产品和服务“短板”，带动有效投资，促进城乡协同发展，促进农村电商发展,促进农村大众创业、万众创新,改善农民的生产生活方式、构建以信息为基础的新型农业生产经营体系，特制定本工作方案。 一、基本情况 （一）定西市概况 定西位于甘肃中部，历史悠久，文化源远流长，是中华民族黄河文明的重要发祥地之一，曾孕育了马家窑、齐家、寺洼、辛店等灿烂的史前文化，自战国秦置陇西郡以来，已有2200多年的历史。定西是古丝绸之路重镇和新欧亚大陆桥必经之地，距省会兰州98公里，素有“兰州门户，甘肃咽喉”之称。陇海铁路和兰定、兰临、平定、天定高速公路及312、310、316、212国道穿境而过，正在建设的兰渝铁路和宝兰客运专线也途经定西。 全市总面积1.96万平方公里，现辖安定及通渭、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县1区6县，119个乡镇、2个街道办事处，户籍人口301万，其中农业人口265万。现有1888个行政村（其中精准扶贫建档立卡贫困村869个），总耕地面积1218.6万亩，农民人均4.5亩。全市地处黄土高原、青藏高原和西秦岭交汇地带，大致分为黄土丘陵沟壑区和高寒阴湿区两个自然类型区。全市海拔1420—3941米，年降水量350—600毫米，年平均气温7℃，无霜期110—160天。近年来，特别是党的十八大以来，市委、市政府在统筹推进经济社会各项事业发展的同时，始终坚持把扶贫攻坚作为经济社会发展的首要政治任务和各项工作的重中之重，团结带领全市广大干部群众，大力弘扬“三苦精神”，聚焦精准扶贫，努力探索贫困地区全面建成小康社会的新路子，全市贫困人口大幅减少，贫困面下降到17%，扶贫开发取得历史性成就。 2015年，全市生产总值305亿元、增长8.3%，固定资产投资550亿元、增长10%，规上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额107亿元、增长9%。大口径财政收入43亿元，公共财政预算收入24.3亿元，公共财政预算支出198亿元，分别增长12%、13%和9.8%。城镇居民人均可支配收入19290元、增长10%，农民人均纯收入5854元、增长13%。 （二）申请支持行政村概况 定西全市共有119个乡镇， 1888个行政村，农村人口265万人，2015年农村人均纯收入5854元。定西行政村大多地处偏僻山区，山大沟深，且人口居住分散，信息基础建设难度大。目前还有959个行政村光缆未通达（其中，建档立卡扶贫村516个），距最近光节点均未超过20公里，所以本次全部列入申报试点范围。 已通光缆但宽带接入能力低于12 Mbps的行政村357个（其中，建档立卡扶贫村146个），均因距离远、建设难度大、投资效益差等原因未列入基础电信运营商投资计划，需要国家补偿建设。 二、农村宽带发展现状 （一）发展现状 目前，城乡宽带网络发展已形成一定的规模，全市互联网出口带宽已达到120G，市到县的带宽网络出口达到60G，部分县到乡的带宽网络出口达到10G，农村光缆长度达到9929.59皮长公里。农村乡镇光缆通达率达到100%，行政村光缆通达率为47.85%，但农村12 Mbps以上带宽覆盖率仅为28.44%，农村宽带网络信息化建设和城镇相比仍差距较大。 有线宽带建设方面，电信运营商已投入大