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* * * * * * * * * * * * * * * * * * * 二、发展中国家的农村工业 20世纪80年代中后期汇集了大量的实地调查资料和研究论文的文献表明： (1) 亚洲国家很大一部分劳动力从事农村非农活动。 (2) 农村非农活动在吸收劳动力方面的重要性呈增长趋势。 (3) 农村非农活动经常是兼业性的，有时是季节性的。 (4) 农村非农活动表现出一种二元性。 (5) 农村非农部门的增长既有劳动供给方面的推动，也有产品需求方面的拉动。 * 三、农村非农产业与经济发展 农村非农活动的水平决定于“推”和“拉”两 方面的因素。在“推”的因素中，最重要的是这 样一个事实：仅有的可耕地不能完全吸收农村 劳动力。 “拉”的因素则是指有吸引力的非农业 工作机会。在这两类因素中哪一类更为重要? 这部分取决于经济发展的阶段，部分取决于人 口对土地压力的强度。 * 第四节 改革与中国农村经济的发展 一、改革前中国的农村经济 二、改革：农民的双重解放 三、中国三农问题的现状 * 一、改革前中国的农村经济 1949年新中国成立后，中央政府开始在广大农村实行土地改革，推翻了农村的旧秩序，使延续了几千年的封建社会小农经济逐渐走向了集体经济的社会主义发展道路，宣告了封建剥削制度的终结。 * 一、改革前中国的农村经济 但由于不切实际的夸大生产关系的变革对生产力发展的反作用，因此对农村所有制的改造过急过快，盲目扩大生产组织的规格和提高公有化的程度，致使农村经济的发展滞缓甚至遭到挫折。 改革前的农村经济体制对农民择业、迁徙和改变社会身份的自由也设置了种种束缚和限制。 * 二、改革：农民的双重解放 1978年12月党的十一届三中全会调整 了农村的生产关系，废除了人民公社制度， 实行了以包产到户、包干到户为主的家庭 联产承包责任制，建立起集体统一与农户 分散相结合的双层经营体制。 联产承包制度建立起了集体财产与农 民自有财产之间不可分离的内在联系，成 为中国农村财产关系变革的起点。 * 二、改革：农民的双重解放 承认农民的财产权利，相应就要求扩 大农民从事经济活动的自由。1978年以后， 中共中央、国务院陆续地制定和发布了一 系列重要政策文件，逐步解除了原有体制 对农民经营自由的重重禁锢。 财产权利和身份自由这种双重解放造 就了1979年以后几年间的中国农业和农村 经济的超常规增长。 * 三、三农问题 进入20世纪90年代后，尤其是在90年代下半期以来，农业、农民和农村问题日益突出，成为困扰中国经济稳定健康发展的重要障碍。人们逐渐认识到前期农业和农村改革中出现的一些问题和不足。 * 三、中国三农问题的现状 （一）农业问题 一是农业生态恶化，水资源短缺，土地荒漠化严重，人均耕地面积锐减等。 二是农业人口过多，大量剩余劳动力滞留在农村。 三是因资源配置长期形成的农业产业结构和产品结构不合理，导致农产品结构性过剩。 四是因农产品市场化率低、生产成本过高，农产品质量及污染问题而缺乏国际竞争力。五是因粮食流通体制、农村金融体制、科研推广体制改革滞后而阻碍了农业经济的持续发展。? * 三、中国三农问题的现状 （二）、农村问题集中表现为农村面貌落后，经济不发达。 在基础设施方面，1998年来国家实行积极的财政政策，增发长期国债，加强基础设施建设，1998-2001年，中央安排国债资金5100亿元，其中用于农业基础设施建设的为56亿元，仅占1.1%，只能满足同期农业基础设施建设资金需求的10%左右。 * 三、中国三农问题的现状 在医疗卫生方面，1990-2000年，政府投入农村医疗卫生总费用比重由12.5%下降到6.6%，87%的农民是完全自费医疗，有统计说，中国70%的农村人口仅消费5%医药商品，而30%的城市人口消费95%的医药商品。 * 三、中国三农问题的现状 。在义务教育方面，据国务院发展研究中心对襄阳县教育总投入的调查看，农村义务教育的投入几乎全部是由农民负担，省级以上财政专款仅占0.11%。