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浅议设计阶段如何加强建设工程造价控制 　　 摘要：在整个工程建设中，设计阶段控制工程造价至关重要。但一直以来，业主没有足够重视控制设计阶段的工程造价，而设计部门重技术轻经济，技术与经济脱节，导致建设工程造价控制工作很不理想。要有效改善建设工程造价的控制工作，业主应充分重视设计阶段的造价控制，积极推行限额设计，加强设计阶段的监理管理，严格控制设计变更；设计单位应加强设计阶段的方案比选，从工程全生命周期造价管理的角度来进行方案比选，加强设计阶段方案比选的深度，合理确定设计阶段的工程预算；政府应加强监督管理职能，行业协会要履行好行业内的监督规范职能。 关键词：设计阶段；造价控制；电力工程 中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号： 设计是工程的龙头。设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1% 以内，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算；确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计决定的工程规模，实物消耗的种类、数量、规格、型号等因素是构成工程造价高低的主导因素。设计质量的高低不仅关系到工程建设的质量，更关系到工程造价能否得到有效控制。设计质量和功能能否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期，节省建设期投资，而且能降低运营期的生产成本、经营费用，提高长远效益。可见，设计质量对整个工程建设的效益至关重要。 一、设计阶段工程造价控制现状 1. 从投资方来说，业主不重视设计阶段的投资控制长期以来，传统工程项目建设模式是设计与施工阶段工程投资控制相分离，设计单位负责设计阶段的投资控制，业主负责施工阶段投资控制。受传统管理模式影响，业主普遍忽视工程造价的75%～95% 的工程建设项目前期设计阶段的造价控制，却把主要精力放在影响工程造价的5% ～25% 的范围内的施工阶段，尽管也有效果，但毕竟没有抓到主要矛盾。要有效控制工程造价，就要把控制重点前移到设计阶段上来，抓住设计这个关键环节，未雨绸缪，以取得事半功倍的控制效果。 2. 从设计方来说，设计单位主要存在以下几方面的问题一是设计单位和设计人员只承担设计方案的技术和安全风险，而业主承担投资风险、花钱多少；二是设计费用按项目投资额计算，可以说投资越多，设计费用越高，设计单位效益越好；三是个别设计人员充当某些材料或设备生产厂家的“推销员”，在设计过程中指定或侧重于某些产品，不进行广泛的市场调研，不按照材料的性价比进行确定。上述问题导致设计单位和设计人员无投资压力和投资动力，造成设计单位只重视技术先进性和安全可靠性，不重视方案的经济合理性，不能很好地利用技术经济理论和方法对设计方案的经济合理性进行科学分析，经常出现设计过于保守或建设标准过高，价值功能不能充分体现出来。 3. 从建设单位与设计单位的关系来看，双方是一种经济合同关系，存在着许多问题 目前的设计合同只重视设计技术及商务条款，没有把设计方案的经济技术论证和项目设计阶段的投资控制纳入合同内容，没有把投资控制与设计单位的经济利益联系起来，业主对设计单位的投资行为缺少约束和激励手段。在设计单位无投资压力和投资动力的情况下，如果要求设计单位为业主降低投资，而降低自身收益、增加成本和风险，这是不现实的。对于在设计阶段控制工程造价这一任务来说，设计单位应该是处在最有利、最有效的位置上，业主应尽各种努力调动设计单位的积极性来主动参与控制工程造价管理工作，在满足设计功能及使用安全的前提下，最大限度地降低投资，减少项目寿命周期成本。 二、加强设计阶段电力工程造价控制的改进措施 1. 业主应充分重视设计阶段的电力工程造价控制 （1）积极推行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。限额设计就是按照国家有关部门批准的可行性研究报告和投资估算，各专业在保证满足使用功能的前提下，严格控制不合理变更，确保总投资额不被突破。因此，要健全设计经济责任制，设计单位在工程设计工程的时候技术设计人员、技经人员和运行维护人员紧密配合，坚持“灵活、经济、适用”的原则。施工图纸的设计做到在满足运行维护的前提下先算经济账后做图纸设计，把所有的专业设计在保证工程质量和运行效果的前提下限制在投资限额以内。为更好的实施动态管理，设计单位应该制定严格的限额设计的评价制度，对每一个专业领域的设计都要分时期、分阶段的考核，一旦发现有超过参考设计标准和工程量的或者不符合工程运行要求的，要进一步做深层的分析工作，并要专门附论证资料，做好投资分析，报审查部门审定后方可实施。 （2）加强设计阶段的监理管理。工程建设监理就是