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浅谈公众参和城市规划制度 　　摘要：公众是一个国家一个城市建设重要的组成部分，城市的规划建设也是以给公众提供更好更优质的生活水平为目的。在现代化的城市建设中，应该以人民为主体，充分尊重公众的意见，要求公众参与到城市规划的设计、决策、实施和监督的过程中。公众参与城市规划建设能够有效提高规划建设的科学性和有效性。本文主要从公众参与的必要性，目前城市规划中出现的问题和应该采取的措施三个方面进行简要的分析。 关键词：公众参与；城市规划；制度建设 Abstract: The public is an important component part of a nation of a city construction, city planning construction is to provide the public with a better living standards for the purpose of. In the modern city construction, should take the people as the main body, the full respect for public opinion, public participation to the process design requirements, city planning and decision-making, implementation and supervision of. Public participation in city planning and construction can effectively improve the science and effectiveness of the planning and construction of the. This article mainly from the necessity of public participation, three aspects of the current problems in city planning and measures should be adopted are briefly analyzed. Key word: public participation; city planning; system construction 中图分类号： TV5 文献标识码：A文章编号： 0引言 公众参与城市规划就是让公众参与到城市规划的整个过程，包括规划设计、决策、实施等。我们国家一直强调以人为本，就是国家各项事务建设都要将人民的利益放在第一位，充分尊重人民的意见，这在城市规划建设中就表现为让公众参与。城市规划本身就是一个惠民工程，公众参与有利于将公民的意见表达出来，把握城市发展的实际状况和未来建设，有助于全面考虑不同群体的利益和愿望，保证规划决策的科学性，减少公民和政府之间的摩擦。美国、西方等发达国家很早就实行了公民参与城市规划制度，充分保障人民表达意见和维护自己生活的权力【1】。但是我国在实际建设过程中，让公民参与的实施并没有得到凸显。 1公众参与城市规划建设的必要性 1.1公众参与城市规划建设有利于维护政府地位 政府的职责就是为人民服务，一切从人民的利益出发，作为服务建设的城市规划更是如此。但是在现代社会中，虽然政府以这样的目标来要求自己，但是人非圣贤，在实际规划中，政府作为主要决策者总会更多考虑自己的利益，利用职务之便为自己谋求更多的利益，要求人民的利益也屈服于自己的利益，长此以往就会导致政府的腐败，逐渐失去民心。得民心者得天下，失去了广大人民的拥护和支持，利益又从何处而来。如果政府为了自己的利益，对城市的规划不合理，给公民的生活带来了极大的不便，必定会造成政府和公民之间的矛盾，从而影响政府的公信力。例如由于城市规划不合理，使公民上班、学生上课路途容易造成拥堵；下雨时因为排水系统不科学容易涨水；垃圾桶和垃圾回收站的设置不合理而造成严重的环境问题等等。 1.2公众参与是实行城市规划管理的基础 新中国建立初期，我国实行了社会主义制度，采用的是计划经济的经济制度。在这种经济制度的指导下，我国城市规划由各地政府统一规划，一切由政府说了算。但是改革开放后，我国实行了社会主义市场经济制度，原来计划经济制度下制定的城市规划制度已经不能适应现代化城市规划。而且，随着国家经济的飞速发展，政府工作人员对金钱的追求也愈加严重，把城市规划的权力全部交给政府必定会使公众的利益受到损失。因此积极鼓励公众参与到城市规划管理过程中，让公众从公民的整体利益出发提出意见。决策者在进行决策的时候