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西北欠发达地区图书馆联盟建设机制探究 　　摘 要：建设和发展区域图书馆联盟是促进区域知识资源整合，提升区域整体的知识服务能力与水平的最有效途径。文章简要论述了西北欠发达地区图书馆联盟建设的几个关键机制问题，包括目标引领机制、科学决策机制、诚信合作机制、协调管理机制、激励与约束机制、利益平衡机制等。 关键词：图书馆联盟 建设机制 西北地区 中图分类号： G259.23 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2013）05-0039-05 图书馆联盟作为一种推进区域知识资源与服务能力整合的联合体运作模式，其本身是一个复杂的系统，它不仅会涉及众多的主体，而且主体之间的关系复杂、多样。因此，要建设和运行好一个图书馆联盟，就必须建立起一套完善的建设与运行管理机制。西北欠发达地区因经济、社会发展不足，各项事业的发展都受到相应的影响和制约，图书馆事业也不例外。因此，加强图书馆联盟的发展，提高图书馆事业整体的发展效率与效益，就成为公认的一种有效发展方式。为了有效地推进西北欠发达地区图书馆联盟建设，建立和完善一些关键机制就显得十分必要。 1 目标引领机制 一般认为目标就是宗旨或者目的的具体化，是一个组织全力争取达到其所希望的未来状况。目标不仅是一个组织的基本特征，而且还往往能够表明组织存在的意义。图书馆联盟作为一个组织形式，其成员馆在总体目标上应该是一致的，即让所有成员馆所拥有的有限资源和能力发挥互补或者协同效应，最终实现1+12的总体发展效应。然而由于联盟成员馆所处的立场不同，以及所关注的利益不同，对联盟总体目标的理解和认识往往会存在不同程度的差异。所以，有必要通过相应的机制，尽可能地保证各成员馆对联盟总目标都能够有一个基本一致的认识和理解，以便促进形成合力，达到共同发展的目的。同时，这种机制还应该要保证各成员馆自身能够借助于图书馆联盟所带来的资源及能力互补与协调效应，最大限度地发挥自身的作用与贡献力，提升各自的发展绩效。 对于一个组织来说，设定目标应符合SMART原则[1]。也就是说，对于一个图书馆联盟组织来说，其建设的目标必须是：明确具体的（Specific），可测量可检验的（Measurable），是针对所有成员单位现实发展需求的（Action-oriented）或通过大家的共同努力是可以实现的（Attainable），务实的（Realistic），同时又是有时间规划的（Time-based）——即有最终目标又有基于时间规划的阶段性分目标。 具体到西北欠发达地区，图书馆联盟建设的目标就是要紧密围绕西北欠发达地区经济社会发展的现实需求，从有效提高西北地区广大公众科学文化素质，促进西北欠发达地区科学发展的效率与速度这一最终目的出发，去思考和制定图书馆联盟发展的目标。尤其要考虑到西北欠发达地区特殊的发展基础和需求，要考虑其知识资源总量和服务能力都有限且机构间发展不平衡的现实，在发展思路上实现突破性创新，引导建立联合发展、协同创新的理念，以综合开发利用区域内多源知识资源、智力资源、渠道资源、服务资源，有效地提升区域整体的知识服务能力与效果为最终目标。只有目标明确，才能引导图书馆联盟向着正确的方向发展，最终发挥高效支撑区域经济、社会科学发展的作用。 在目标设计过程中，还应该通过适当的方式，广泛征求联盟成员单位的意见，达成广泛的共识，促进形成共同的理解与愿景，并最终以联盟公文的方式予以发布。同时，还应该明确目标的落实机制，即总目标下的分目标是什么，每个联盟成员的责任或任务分工是什么，各阶段必须落实的任务指标是什么以及相关的检查、评价和奖惩机制是什么等。这样，才能保证每一个联盟成员都对联盟总体目标有充分而一致的认识和理解，并清楚认识到各自的责任和义务，从而保证共同努力，力往一个方向使，推动联盟总体目标的最终实现。 2 科学决策机制 决策是组织、群体或者个体采取行动前的一种抉择行为。决策的核心是选择，就是对未来预定活动的目标和达到该目标的各种途径做出科学合理的选择，寻求达到目标最理想的方案。决策在一定程度上是一种主观活动，因此决策者的经验、气质、知识结构、所处的背景和环境以及心理状态都会影响决策的结果，这也在一定程度上体现了决策的非科学一面[2]。决策还是一个动态的过程，任何决策都需要不断根据决策执行结果的反馈信息和决策环境的变动信息来做出必要的调整，直到基本上达到原定的目标。健全的决策机制一般包含以下三个方面[3]： 第一，权力结构。即明确组织内部的权力关系，其内容有两个方面：一是明确决策主体，即明确规定各种决策以谁为主体；二是权力均衡或称权力分散化，以保证决策的民主性。权力过分集中既违背管理幅度原则，又不利于广大成员积极性、创造性的发挥。 第二，责权利关系。决策者的