破解农村土地承包经营权确权难题的常州答案.pdfVIP

5／08 b深度调查》201 江苏省常州市委改革办 如何抓住从基层实践中获取经验 常州是闻名全国的鱼米之乡、花 政权，更重要的是能带动金融跟进、 “底图”、破解确权推进中遇到的难题、 木之乡，“三农”工作成效显著。水 土地流转、规模经营、经营主体创新、 实现以确权促规模经营等关键点，以 稻单产连续12年冠居全省，亩产基 现代农业发展等一系列连锁反应。 点带面、示范带动，积极稳妥、全面 本实现“吨粮市”目标，现代农业产 土地确权在常州，正被具体生动 推进，真正把“定心丸”派发给广大 业园扩面提速，高标准农田、高效设 地展现为从“要我确权”到“我要确权”。 农民，激活土地这一宝贵的“活资产”? 施农业比重持续提升。农业机械化率 累积过硬试点经验：探究 让我们把目光聚焦苏南农村，一起从 86％，基本形成100万亩水稻、100 土地确权“常州工作法”之旨 这份考卷中寻求江苏常州答案。 万亩生态林地、80万亩高效园艺、50 亩特色水产的现代农业“1185”布局， 工作法之一：科学设计，精细准备， 加快确权：打开现代农业 农业现代化建设水平居全省第一方阵， 上下联动 发展与农村改革困局之匙 入选第三批国家现代农业示范区。 ——在充分试点和调研基础上， 在前几年部分村试点的基础上， 一边是高涨的农业现代化、产业 进行科学的顶层设计和周密的前期准 去年常州市选择了金坛整县、溧阳戴 化的趋势，一边是农村土地的资产属 备，通过组织领导、政策宣传、业务 埠镇、武进奔牛镇及其他镇各一村、 性尚未被充分激活，不少从事农业工 培训、资金保障，形成市级部署统筹、 新北五个镇各一个村推进大范围试 作的基层同志表示，要实现规模经营， 县级组织实施、镇村具体操作，四级 土地顺利流转、厘清产权是第一步。 点。目前，已有36个镇、街道和225 联动，切实打牢确权登记各项工作基础。 个村开展确权登记，分别占全市的 矛盾集中在土地上。就必须从土地着 2014年6月，常州市确权工作推 94．7％和39．2％。确认承包耕地25．2手。土地是农民生存的基本保障、承 进大会之后，市级立即启动农工、国土、 万亩、14与万块，基本实现零上访。 载农业农村发展的重要生产资料，只 财政、法制、档案等部门组成的联席 其中金坛合同签字确认率96％以上。 有清晰的经营权属界限，使其成为可 会议制度，督促指导各地开展。协同 作为制造业发达的苏南地市，常 流动的市场要素。才能有效破解这道 解决重大问题。县级成立党委、政府 州为何对试点土地确权抱有如此高的 难题。解题的核心就是土地确权。在 主要领导任组长、分管领导任副组长、 积极性，并率先形成行之有效的工作 这一点上实现突破，不仅能摸清家底、 相关部门为成员的领导小组。镇村成 方法?这背后缘于其现代农业改革与 明晰权属界限、化解土地纠纷、增加 立相应的工作机构和队伍。至此，上 发展的强烈现实需要。 集体收益、促进规范管理、巩固基层 至市、县，下到镇、村组，形成上下 38 I弘露襄材稽哺 万方数据 联动、齐抓共管、合力推进的格局， 明确了前期准备、入户调查、测量制图、 协调解决确权遇到的难题。这条经验 确权成为现阶段农村工作的重心。 公示审核、登记颁证、建档入库“六 已经在该市全面推广。 该市将法律法规政策宣传贯穿工 步走”工作路径。具体到每个辖市区 工作法之三：因地制宜，灵活操作， 作始终，制定出台实施意见，