粤北地区小城镇建设中存在的问题及对策.pdfVIP

广东技术师范学院学报 (社会科学) 20l3年第 8期 JournalofGuangdongPolytechnicNorm~dUniversity No．8，2013 粤北地区小城镇建设中存在的问题及对策 张娣 英 (韶关学院思想政治部 ，广东 韶关 512005) 摘 要 ：推进 山区城镇 化建设 ，必须深入 落实科 学发展观 ，实现小城 镇的健 康、可持续发展 。 目前 小城镇 建设规 划滞后，管理体 制不 完善 ，定位 不科学，资金 短缺 ，人力 资源缺 乏，这些成 为制 约小城 镇建设可持续发 展 的瓶颈。因此必须科学规划城镇化建设，完善管理体制 ，科学定位 ．建立多元化的投入机制，逐 步完善人才 发 展 的长效机制 。 关键词 ：小城镇 ：问题 ；对策 中图分类号 ：F292 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—402X(2013)08—0073—04 改革开放以来 ，粤北 山区小城镇在数量和规模 其他发达地区。因此 ，要发挥 山区优势 ，扬长避短搞 上有一定进展 ，城市结构和社会功 能有所完善，吸 好小城镇建设 ，首先要有法可依 ，有章可循 。现在无 引力 、辐射力和综合服务能力有一定提高 。但总体上 论是规划布局 、资金投入 、环境保护 、社会综合治理 仍处于起步 阶段，尤 其是 同广东其他发达地 区相 比 及宣传教育等 ，都还缺乏一套符合本地实 际的健全 还存在着不小差距。 “逐步提高城镇化水平 ，坚持大 有力的管理机制。 中小城市和小城镇协调发 展 ，走 我国特色的城镇化 二是管理机构不健全 ，公共行政管理薄弱 。大部 道路 ”，依然 是缩小 区域差距 ，提高农 民生活水 平 的 分乡镇管理机构 不健 全 ，职责分 工不明确 ，无相应经 重要举 措 。 费 ，也没有配备专 职人 员。镇政府 无力包揽过多 的经 济社会事务 ，而市场经济体制尚未充分引入，所 以出 一 、 小城镇建设 中存在 的主要瓶颈 现镇政府很多事务想管但又无力去管的尴尬局面。 (一 )规划滞后 ，建设水平低 三是依法办事 、违法必究的管理作风有待进一 山区大部分 县域小城镇基于 自发形成性 ，无论 步强化 。小城镇建设 中的执法力度不够 ，许多违法 从总体定位 、城市建设 。还是产业布局等各方面都缺 违纪 的事情往往是 以罚代批 ，缺乏执法 的权威性与 乏前期的科学规划 ，因而导致乡镇 的建设水平落后 ， 力度 。如违章建筑 ，浪费土地 资源 ，脏 、乱 、差现象依 结构不合理 ，功能不够完善 ，土地浪费严重 ，环境卫 然严重 ，居 民的文 明程度 、自我管理 的能力还有待 生状况差 ，经济带动力不强 ，对人文环境 。生态景观 提高 。 和地方传统保护力度不够 ，严重影响小城镇 的可持 (三)定位欠准确 ．特色不明显 。辐射能力不强 续发展 。 目前 除了中心城市 中的城 中镇有一定特色和一 这 种 自发 形成 的集镇 由于缺乏科学 准确定位 ， 两个 品牌外 ，山区大部分 乡镇规模都 比较小 。城镇化 起点普遍很低 ，加上管理的滞后 ，大部分乡镇无 自身 水平 都 比较低 ，无 自己特色产业和主导产业 。经济辐 特色 、无 品牌 ，产业化发展水平低 ，布局不合理 ；对 射能力 和带动作用不强 。 于如何把人文环境和生态景观 以及经济发展有机结 一