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试论加强企业全面预算管理有效途径 　　【摘要】 全面预算管理是企业全过程、全方位及全员参与的预算管理，是适应市场经济发展的现代企业管理制度，是企业实现发展战略目标和优化资源配置的重要手段，是评价各部门工作效绩的客观依据。加强企业全面预算管理，必须实施战略预算管理，重视预算编制工作，加强预算执行控制，完善预算考核制度。 【关键词】 企业 全面预算管理 有效途径 全面预算管理是企业加强内部管理和实现内部控制的有效工具，是企业提高管理水平，实现发展战略目标和优化资源配置的重要手段。全面预算管理是指企业在战略目标的指引下，对未来的经营活动和相应财务结果进行预测和筹划，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法。其实质是以编制预算为起点，合理分配人力、物力和财力等资源，围绕预算的实施、控制、评价和考核而展开的一种管理活动。全面预算管理是一种集系统化、战略化和人本化理念于一体的现代企业管理模式，是企业全过程、全方位及全员参与的预算管理。企业对日常的经营活动进行全过程、全方位、全员控制，一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，具有全面性、战略性、机制性和系统性等特点。全面预算管理必须坚持以人为本，上下配合，全员参与，全程控制，通过对企业未来的行动进行事先安排和计划，将企业的经营目标层层分解下达至企业内部各部门，细化到每一位员工，需要加强各部门之间的沟通与协作，激发企业员工的工作热情，调动企业各个层面员工的积极性。全面预算管理必须以企业的战略目标为起点，把企业的战略目标和日常经济活动联接起来，有效地组织和协调企业的生产经营活动，把战略目标贯穿于预算活动的全过程，使得企业预算活动服从和服务于企业战略目标。全面预算管理渗透到编制、控制、执行、分析和考核的每个环节，上下环节紧密相连，共同构成一个完整体系。全面预算管理作为现代企业的一个管理工具，是企业管理的重要方法和手段，可运用各种控制方法使企业日常经营行为始终围绕总体发展目标进行，使企业的战略目标得以有效的执行。全面预算管理为正确评价各部门工作效绩提供客观依据，能够帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价，促进企业加强成本控制，有效地配置资源，提高管理效率，降低经营风险，实现企业战略目标。 一、实施战略预算管理 没有战略指导的预算，难以取得预期效果，企业战略也只有通过预算的细化，才能得以顺利实施。战略预算管理跳出了传统预算管理的约束，使日常预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。战略决定预算，预算支持和修正战略，企业战略与全面预算管理之间是一种互动关系。企业战略决定全面预算管理目标，确定全面预算管理边界，全面预算管理是落实企业发展战略的有效手段。预算管理是一种战略管理活动，传统的预算管理通常停留在全面预算的制定、执行、考核和评价层面上，战略预算管理是将企业战略目标、长期计划、实际执行和员工个人目标联系起来的全过程、互动性的管理。树立企业发展战略目标与全面预算管理相结合的理念，全面预算管理目标应当与企业发展战略目标相吻合，服务于企业特定的战略目标，以企业战略目标为先导，加强对企业未来发展的安排和计划，把全面预算管理工作引入战略运行的轨道。通过预算管理使企业的战略思想得以贯彻，加强预算编制、执行、控制和考核等环节，合理配置企业资源，落实各部门预算工作职责，实现企业经营目标。在编制预算之前，必须对企业的现状和未来发展进行诊断和分析，认真进行市场调研，密切关注整个市场和竞争对手的动向，强化自身特有的竞争优势，制定出企业全面预算管理战略，据此确定预算目标和战略实施方案，然后根据整体战略目标分步制定部门预算，实现战略与预算的无缝对接，促进企业完成预算总目标。 二、重视预算编制工作 预算编制是企业实施全面预算管理的关键环节，其将企业的远期战略目标转化为短期目标，然后再细化到各项指标。全面预算编制对象是全方位的，必须将企业的经营、投资、财务等各项经济活动以及供、产、销各个活动环节都纳入全面预算编制。预算编制应当考虑到企业特点和市场供求关系等因素，使全面预算的编制与企业生产经营活动和市场经济发展相结合，树立“面向市场搞预算”的新理念，充分地进行市场调研与预测。企业全面预算需要建立“统一计划、自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、综合平衡、分解下达”的预算编制程序，加强各层预算部门之间的充分沟通和协调，形成企业各个职能部门的横向结合以及企业各级生产部门的纵向结合。企业集团领导和部门负责人组成预算管理委员会，经过反复讨论与研究，把企业的发展战略和经营活动结合起来，提出企业一定时期的总预算目标，并下达预算草案，由各职能部门编制具体的预算方案上报预算管理委员会，由预算管理委员会汇总各部门供应、生产、销售和财务等预算，审