信访向何处去-cuhk.pdfVIP

政治與法律 信訪向何處去？ ● 熊易寒 2004年底，由於國務院《信訪條 道信訪現階段處於一個甚麼樣的狀 例》修改在即，使得原本已經十分敏 況？然後我們才能進一步考慮：信訪 感的信訪問題成為輿論關注的焦點， 應該或者可能如何發展？ 並在社會各界引起廣泛爭議。其中有 新頒布的《信訪條例》對信訪作了 兩種聲音最具代表性：一是杜鋼建和 明確界定： 「本條例所稱信訪，是指 康曉光所主張的強化信訪機構權威的 公民、法人或者其他組織採用書信、 觀點；二是于建嶸所主張的弱化信訪 電子郵件、傳真、電話、走訪等形 2004年底，由於國務 院《信訪條例》修改在 權利救濟功能、取消各個部門的信訪 式，向各級人民政府 、縣級以上人民 即，在社會各界引起 機構並集中於 「人大」的觀點。2005年 政府工作部門反映情況，提出建議、 廣泛爭議。其中有兩 1月正式頒布的 《信訪條例》則被認為 意見或者投訴請求 ，依法由有關行政 種聲音最具代表性： 一是杜鋼建和康曉光 是走 「第三條道路」，即不強不弱規範 機關處理 的活動 。」對於這一定義 ， 所主張的強化信訪機 為主。隨該條例的出台，有關信訪 似乎沒有多少爭議。 構權威的觀點；二是 制度改革的論爭有所降溫，然而這並 信訪的性質問題則要相對複雜 ， 于建嶸所主張的弱化 不意味問題的終結，因為新條例並 主要有以下幾種說法： 信訪權利救濟功能、 取消各個部門的信訪 沒有也不可能一勞永逸地解決當前信 其一，信訪是公民的民主權利， 機構並集中於 「人大」 訪工作所陷入的困局。 是政治參與的一種形式。1982年2月 的觀點。2005年1月 頒布的 《黨政機關信訪工作暫行條例 正式頒布的《信訪條 例》則被認為是走 「第 （草案）》第二條明確說明： 「人民群眾 三條道路」，即不強 信訪的三重屬性及其悖論 通過來信來訪向各級黨委和政府提出 不弱的以規範為主。 要求 、建議、批評和揭發、控告 、申 在回答 「信訪向何處去」之前，我 1995 訴 ，是憲法規定的民主權利。」 年 們首先要明確的是：何