湖南社会保险信息化建设与管理综述-国家科技图书文献中心.pdfVIP

文章作者保留所有权利 湖南社会保险信息化建设与管理综述 刘塑琪 南京财经大学公共管理系，江苏南京（210046） suqiliu@126.com 摘 要：湖南社会保险信息化建设起步比较晚，在发展中存在一系列问题。推进金保工程建设，完善社会 保险信息管理，需要在全国统一领导下，结合湖南省自身情况，通过解决实际中存在的问题，整体实施， 稳步进行。 关键字：湖南 社会保险 金保工程 信息化建设（管理） 一、引 言 现代信息技术对人类经济、社会生活带来的影响十分巨大，加快推进信息化是全球经济社会发展的一 个必然趋势，也是当今世界的一个显著特征。温家宝总理指出，信息化是当今世界发展的大趋势，是推动 经济社会发展和变革的重要力量。社会保障事业与亿万百姓的生活息息相关，随着人员流动日益频繁和劳1 动保障业务日益统一的发展趋势，越来越迫切地要求加快建立全国统一信息系统的步伐。2 2003年8月，经国务院同意，金保工程全国整体正式立项，这标志着这一项目已纳入国家基本建设1 的总体规划。金保工程建设的总体目标是，利用五年左右的时间，在电子政务统一网络平台上，构建中央3 （部）、省、市三级劳动保障系统网络。在全国范围内建立统一、高效、简便、实用的劳动和社会保障信 息系统，覆盖劳动保障领域主要业务，实现本地业务和服务的规范化、异地业务和服务的现代化、基金监 管和宏观决策的科学化（王东岩，2003）。 二、湖南社会保险信息化建设与管理的必要性 湖南省是人口资源大省，拥有城镇人口总数为2121.12万人，从业人员达到3643.71万人。湖南省社 会保障体系框架已经基本确立，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大保险全面启动实施。 2006年度，湖南社会保险事业发展迅速（见表1）。 表1 2006 年度湖南社会保险事业发展情况2 年末参保 增加人 保险金 征收保险 增加额 保险金领取人 人数 数（万 支出额 费（亿元） （亿元） 数（万人） （万人） 人） （亿元） 企业 386.14 16.99 105(a) 14.92 160.09(b) - 基本养 机关事 老保险 155.63 1.37 49.98 15.98(c) 44.55 47.50 业单位 基本医疗保险 560.47(d) 57.12 51.89(e) - - 37.85 工伤保险 280.09 - 3.6 - - 2.05 生育保险 308.5 - 2.2 - - 1.19 失业保险 386.3(f) 3.61 7.81 - - 5.9(g) 来源：根据湖南劳动保障政务网（，2007­04­12）《2006年度湖南劳动和社会保障事业发展统计公报》 整理 目前湖南全省有120多万人依靠社会保障体系领取养老金维持晚年生活，有300多万人依靠此体系获 得医疗等各类基本社会福利保障，有40多万家低收入家庭依靠此系统领取低收入社会救济补贴，维持最 1金保工程是劳动和社会保障信息化建设的总称，是我国电子政务建设的重要组成部分。 2注：a.含清收企业欠费5.29亿元;b.其中直接纳入社区管理人数108.36万人;c.比年度计划任务多收15.98亿元;d.其中在 职职工398.04万人，退休职工162.43万人;e.含统