第二章 现代企业制度与企业管理现代化.doc

第二章 现代企业制度与企业管理现代化 建立现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的基础，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。而国有企业的改革是我国经济体制改革的中心环节，建立现代企业制度也是对旧企业制度的根本性变革。这种根本性变革是一项艰巨、复杂的系统工程，对于改变我国国有企业效益低的状况，具有重要的意义。 第一节 现代企业制度的特征 一、现代企业制度的内涵与构成 1．现代企业制度的内涵 所谓现代企业制度是我国为使企业适应社会化大生产的要求，符合社会主义市场经济发展需要而确定要建立的一种新的企业制度。 这种企业制度是以完善的企业法人制度为基础，以严格的有限责任制度为保障，以公司企业为主要形式，以产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学为基本特征的新型企业制度。 它使企业成为面向国际、国内两个市场的法人实体和市场竞争主体。它既是一种把公有制与市场经济有机结合的微观组织形式，又是一种涵盖企业全部经营活动的制度体系。 2．现代企业制度的构成 现代企业制度是一种复杂的制度体系，从总体上看，它是由以下三大制度构成的有机整体。 (1)企业法人制度。是指与法人资本金的行为相联系的、具有一定法律约束力的财产关系。具体讲，企业要进入市场，成为市场竞争的主体，就必须注入法定的资本金和有明确的法人财产权。只有这样，企业才能够独立地享有民事权利、承担民事责任。为此，包括国家在内的出资者构造了一种经营组织，并使其人格化，具有独立的法人地位，还有自己的名称、地址等，这就是企业法人。在现代企业制度条件下，企业正是由于具有这种人格化的独立的法人地位，能够成为独立享有民事权利，承担民事责任的经济实体。 在我国传统的经济体制下，国有企业作为国家行政机构的附属物，没有独立的法人地位；在实行有计划的商品经济过程中，国家虽然通过立法形式建立了企业法人制度，但那是一种不完整的法人制度，即国有企业名义上虽有法人地位，却没有法人所必须具备的独立的法人财产权。由此可见，真正的企业法人制度，只有在适应于市场经济的条件下才能建立，它是现代企业制度不可分割的一部分。 建立完整的企业法人制度，关键是确立企业法人财产权，使企业不仅做到有人负责，且有能力负责。因此，这种法人财产权，不是过去一般意义上的财产权，而是支配意义上的财产权。在我国经济运行中，国有企业是国家出资构造的企业法人，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有法人财产权；国家仅以出资者身份拥有企业财产，享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，但不直接干预企业的生产经营活动。企业则以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，对国家承担资产保值增值的责任。 (2)有限责任制度。这里有两层含义：一是企业作为独立的法人实体，以其包括国家授予的全部法人财产为限，对自己的民事行为承担责任、清偿债务，即企业只对其债务承担有限责任；二是企业因经营管理不善，不能偿付到期债务时，应依法宣布破产。在实施破产清盘时，出资者只以其投入企业的出资额为限，对企业债务承担有限责任。我们知道，市场经济的本质特征之一是竞争，有竞争就有优胜劣汰，有限责任制便是在激烈的市场竞争中，出资者实行自我保护、减少风险的一种有效办法。 (3)科学的企业组织管理制度。在规范的企业组织管理制度下，企业权力机构、监督机构、决策和执行机构之间，应是相互独立、权责明确的，相互间形成制约关系。这种组织管理制度，便可以使出资者、经营者、生产者的积极性得到调动，行为受到约束，利益得到保障，做到出资者放心、经营者精心、生产者用心。科学的组织管理制度具体地说包括以下几个方面。 一是科学的组织形式。现代企业的组织形式种类很多，因不同国家的政治、经济、文化各异而有所不同，但其主要形式是公司制企业和合作制企业，其中公司制企业是当代世界经济发达国家企业组织的主体形式。我国要建立的现代企业制度也要以公司制企业为主体形式。同时，从我国的基本国情出发，根据具体情况，按照社会主义市场经济体制的要求，还可以有其他的企业组织形式，如独资企业、合伙企业、合作企业等等，但这几种形式不符合现代企业制度的特征，不宜划在现代企业制度的范畴之中。 二是科学的组织管理体系。公司制企业的最高权力机构是股东大会。它有权选举和罢免公司的董事和监事，制定和修改公司章程，审议和批准公司的财务决算、经营决策以及收益分配等重大决策事项。董事会是股东大会常设的代理机构，履行公司权力机构的职权，是公司的管理机构。现代企业制度的管理制度，是一个权力机构、经营机构、监督机构相互分离、相互制衡、责权分明、各司其职，精干、高效、科学的制度。 三是科学的企业管理制度。建立科学的企业管理制度，是现代企业制度的重要内容。而建立现代企业管理制度的重点，是对企业的机构设置、用工制度、工资制度和会计制度