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非煤矿山安全管理中存在问题和对策 　　摘要：非煤矿山在我国的经济发展中占据这非常重要的地位。所谓非煤矿山，就是指开采金属类矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助材料、耐火材料以及其他非金属类矿物的矿山、尾矿库。非煤矿山与煤矿之间唯一的区别就是没有瓦斯爆炸的危险，但是非煤矿山的开采依旧存在着诸多的安全隐患。因此，加强对非煤矿山的安全管理就变得尤为重要。本文就此阐述非煤矿山安全管理中存在的问题及对策。 关键词：非煤矿山；安全管理；问题；对策 中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号： 引言 作为我国一个特殊的资源开采行业，非煤矿山企业大多由于在规模以及开采手段上都存在着一定的不足，尤其是在开采中的安全管理上更是存在诸多的问题，这就导致了非煤矿山开采的安全隐患增加。因此，对非煤矿山进行安全管理，是促进我国非煤矿山开采企业不断发展的必由之路。 1、安全管理在非煤开采企业的重要性 1.1企业竞争的推动力 在非煤开采企业的发展中，安全管理是体现企业竞争力的一个重要综合性指标，尤其是在采矿技术、安全管理环节中，更要注重从细节上强化安全管理的方法，只有保证采矿每一个环节的安全性，才能更好的针对现场的开采和运输的工作特点，并在具体的操作中通过严格的设备管理和安全意识，做好及时的宣传和具体的安全监管，做到不出任何事故，提升企业的整体竞争能力。 1.2减少安全事故的需要 在非煤开采企业的安全管理中，既可以加强抢修技术的提升，对现场维修的各种综合要素进行全面的衡量，同时全面加强抢修作业者的安全防范意识，进行各方面的安全技能培训，形成警钟长鸣的形式，从规范化的管理中减少安全事故的发生，从细节处掌握好非煤开采现场安全管理办法，能降低安全事故的发生，并规范各项抢修措施，养成更好的安全管理习惯。 2、非煤矿山安全管理中存在的问题 2.1非煤矿山企业安全管理各项基础比较薄弱 很多地区的非煤矿山，尤其是中西部地区的非煤矿山企业，还存在着仅依靠资源发展而不是依靠技术推动工艺改进的问题，这些企业因为规模小、技术力量差、安全管理意识不到位、缺乏相应的专业安全管理人员、安全投入少，导致安全生产的各项基础都比较薄弱，造成很多安全隐患，导致安全事故频繁发生。 2.2非煤矿山的生产秩序需要得到巩固加强 随着经济发展和社会进步，社会各界对各种矿品的需要也越来越强烈，很多不法分子和不法企业在利益驱动下破坏正常的生产秩序，盗采、滥采现象屡禁不止，他们往往不重视安全管理，导致事故常有发生。 2.3非煤矿山企业不能严格执行“三同时”制度 矿山企业必须将建设项目的安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。但是很多非煤矿山都是从小规模的个体开采发展起来，矿区缺乏统一规划，大部分矿山都是没有设计建设，实质上没有经过“三同时”就投入了使用，因此，安全生产存在不少先天不足，欠账多的问题，如井口选址不合理，安全出口不符合规定；通风系统不完善，有效风量率低；防洪能力差，排水、防洪设施不全；井巷超高超宽，矿柱留设不规范；运输提升系统、供电系统、照明系统的安全设施不完善；工业场地和生活区布置不合理，设施简陋；排土场、废石场选址不当、设施不全，造成下游耕地农田毁坏、小溪河道淤积等等。 2.4非煤矿山从业人员安全意识淡薄，素质有待提高 矿山是个高危行业，多位于崇山峻岭之中，地处偏僻，远离城镇，交通不便，生产生活条件恶劣，很难吸纳到专业人才。从事矿山生产的主要是农民工，他们文化素质低，安全意识淡薄、对安全隐患的发现意识不强。小型矿山的管理者也大多是农民工，他们当中大多数没有专业知识，既看不懂设计图纸，又不懂得收集矿山必不可少的各类技术参数进行综合分析，来指导矿山安全生产，更谈不上在开采、安全技术、设备上进行推先推新。在管理中，使用土办法，全凭个人经验。遇到问题只知道表面现象，难以看到本质。各类指导生产的图纸缺乏，施工和开采偏离设计的现象普遍，与现代化安全管理有相当距离。 2.5 对非煤矿山的安全监督管理亟需加强 近几年来安全生产监督管理部门对非煤矿山安全事故加强控制，而一些地区的安监部门对非煤矿山的监管并没有投入足够的重视，很多监管流于形式，导致监管缺位。这主要表现在专业人员缺乏，经费和专业装备不足，使得监管工作难以有效开展，影响了安全监管工作的质量和效率。 3、加强非煤矿山安全管理的对策 3.1重视专业化的安全管理网络建设 安全部门或相应的安全管理机构应协调各级去实施安全计划。其主要职责是建议各级管理层一些安全与健康的守则、条件及标准。安全部门应包括以下职责：作为安全咨询中心及内部安全顾问，计划及制订安全计划，建议有关的安全与健康事项给