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公路系统困难职工多渠道、立体式帮扶体系构建探究 　　【摘要】做好困难职工帮扶工作是构建和谐社会的本质要求，对职工队伍和谐稳定和公路行业的可持续发展都具有非常重要的意义，对于构建困难职工多渠道、立体式帮扶体系的建议是：构建完善的困难职工档案系统，实行困难职工动态管理；构建完善的困难职工帮扶制度系统，做到有章可循；构建完善的帮扶资金管理系统，稳定帮扶资金来源；构建完善的困难帮扶措施系统，不断提升帮扶水平。 【关键词】困难职工；体系构建 ；帮扶 1. 引言 近年来，随着经济社会的快速发展，公路行业有了突飞猛进的成长，职工们的福利待遇、工作条件和生活环境都有了明显的改善和提高，但仍有一部分职工因各种原因导致生活困难。在偏远的乡镇、农村，公路道班养护工人的吃、住、交通条件相对于城市里是比较艰苦，简陋的，精神生活也比较匮乏，家庭条件差，维持生活困难。在走访调研活动中，道班工人普遍反映的问题有工资改革没有到位、收入较低、住房难、交通困难、就医难、子女上学难、出外学习机会较少等，这些都导致了他们压力大，入不敷出，生活困难。 2. 困难职工生活现状及原因分析 2.1在走访许多基层养护单位时，道班工人普遍反映收入低、福利待遇差、住房没有保障、缺乏养护交通工具、长年没有享受劳保用品、劳动强度大、子女上学难、就业难等问题。现阶段，公路部门重视中心道班的建设投入，间接导致小道班在人员配备、机械水平、住房设施等多方面的落后，在一些地市，小道班直接转为作业点；在一些偏远的山区，道班工人缺乏养护交通工具，年岁已大仅靠自行车，一天的作业里程有的达到了50公里，冬季没有劳保用品，多年手脚冻伤，上下班的安全无保障，劳动强度极大；还有一些老道班房存在历史遗留问题，导致维修与建设跟不上，道班工人房屋处在塌陷区，普遍存在着地势下沉，房屋漏水，开裂等安全问题。 2.2综合调研情况分析，加之当今社会物价的日益上涨和消费水平的不断提高，和职工本身存在的困难，如： （1）工资不高、福利待遇低。 （2）本人、父母、子女存在长期患病或残疾的。 （3）子女上学或待业。 （4）家中突发的灾害性事件。 （5）家中人口较多且仅靠一人收入维持生活。 当职工存在着其中二项或多项问题时，他们家中的生活就会变的困难，他们自己也在无形中承担着巨大的压力，导致身体和心理遭受双重压迫。在每年的工会统计的困难职工中，家中均存在着父母年事已高，长期患病，无劳动能力，子女需上学，妻子无工作等情况。有的甚至五项全部存在，如我们了解到的一位养护工人，他家中有六口人，四世同堂，仅靠一人工资维持生活。女儿患有先天性残疾，无劳动能力，儿子刚刚迈入大学校门，学费高昂，父母患有高血压、糖尿病和心血管病，还要供养98岁的奶奶。他们的压力不仅仅来自于在生活中要面临就医、子女上学、供养老人等诸多问题，还有在工作上也要不断提升劳动技能，以保证能适应各种工作形势的变化，不被社会淘汰。但目前困难职工普遍存在着年龄偏大、健康状况较差、自主谋生能力差、缺乏学习的主动性、思想观念滞后等实际情况，他们自身能力有限，缺少自主解困的意识，心理调节能力弱，只能消极的等待上级组织的关心和帮助。 3. 工会帮扶工作存在的问题 （1）工会是广大职工利益的代表者和维护者，维护困难职工的合法权益，做好困难职工的帮扶解困工作，是工会工作中一项重要内容。尽管工会在困难职工帮扶工作中取得了一些成绩，但是困难职工群体数量庞大，覆盖面不够广，帮扶力度还不够，帮扶工作任重道远，存在着一些突出问题。 （2）我们发现，一些地市工会组织不够健全，当地党政领导不够重视和支持工会工作，甚至有些没有配备工会主席，只有副职。因此，如果工会组织自身建设得不到有效地健全，帮扶困难职工的难度就会更大，或者根本无法采取有力的措施进行帮扶。 （3）还有工会存在帮扶资金有限的问题，大部分工会现在没有稳定、固定的资金来源，而资金是开展帮扶工作的物质基础，因此仅靠工会救助，难以满足所有的困难职工；帮扶制度不够健全，各市没有统一的一套困难职工帮扶管理办法，补助标准、补助分类等比较模糊；帮扶措施单一，帮扶活动没有特色，仅靠走访慰问、日常救济等，不能从根本上解决问题。 4. 构建困难职工多渠道、立体式帮扶体系的建议 要解决困难职工的帮扶问题，首先从根本上要彻底扭转困难职工“等、靠、要”的依赖思想，鼓励他们正确认识家庭及自身遇到的困难，勇于同困难作斗争，树立战胜困难的决心，增强自主学习的意识，不断提升思想水平，加强科技创新能力，走出生活的困境；其次是公路系统要构建起一套完善的多渠道、立体式帮扶体系，工会要寻求上级部门的高度重视，建立健全工会组织，有力地开展困难职工帮扶工作，以职工为本，多方面的给与困难