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关于西部民族地区农家书屋建设思索 　　摘要：探讨了西部民族地区农家书屋建设的现状和存在的问题，并以恩施土家族苗族自治州农家书屋建设为例，分析了其在农家书屋建设中取得的经验和启示，为进一步推动西部民族地区农家书屋建设及农村科技信息服务工作提供参考。 关键词：农家书屋；西部民族地区；农业科技信息服务；恩施 中图分类号：D422.63 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）11-2692-03 我国幅员辽阔、地域广大，各省、各地区的经济建设水平参差不齐，进而导致各地的文化建设也未能处于同一水平，这一局面的形成是多种因素共同作用的结果。西部民族地区经济基础薄弱，农业科技信息工作严重滞后。近年来，湖北省西部民族地区把农业信息工作提到重要位置，在农业信息网络体系建设、政策与资金扶持等方面做了大量工作，并取得一定成效。但是从对农业信息资源的利用状况来看，效果并不十分理想。究其原因，农业信息网络体系推进到县、乡后，如何进村入户遭遇了困难，即遭遇“最后一公里”问题，农业信息得不到广大农户充分有效的接收和利用[1]。作为强化农村基础文化建设的重要举措，农家书屋的出现不仅为解决农民群众最迫切、最现实的读书难、看报难问题，而且对加快农村经济发展、提高农民综合素质、丰富基层群众精神文化生活、促进留守儿童健康成长具有重要意义[2]。然而农家书屋在建设过程中也遇到许多问题。本文从农家书屋建设的现状入手，分析了恩施土家族苗族自治州（下文简称恩施州）在农家书屋建设中取得的经验和启示，以期为进一步推动西部民族地区农家书屋建设及农村科技信息服务工作提供参考。 1 西部民族地区农家书屋建设的现状与问题 1.1 农家书屋建设现状 农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。农家书屋工程是政府统一规划、组织实施的新农村文化建设的基础工程、民心工程之一。这项工程的实施进一步弥补了农村文化建设的不足，为农民群众提供了健康有益的精神食粮[3]。 据各省新闻出版局的数据统计显示， 截至2012年8月，全国共建成达到统一规定标准的农家书屋60多万家，农家书屋已覆盖全国具备条件的行政村。而西部民族地区云南、广西、内蒙古、西藏、新疆等省（自治区）受自然、经济等客观条件的限制，行政村覆盖率还没有达到100%[4]。列为西部地区的恩施州在农家书屋建设上取得了较好的成效，已全面完成建设任务，共建起农家书屋3 184个，覆盖了所有行政村和社区，完成了1 985个共建和1 099个自建的建设任务，获得中央和省级财政补贴4 626万元、国家图书配置462.30万册、光碟30.84万盘、报刊6.16万种和上级转移支付资金1 648.50万元，州各级财政配套资金1 540.00万元[5]。 从农村科技信息服务工作的角度而言，农家书屋建设完成两个方面的工作：其一，为广大农民朋友提供了及时、有效的农业科技信息服务。例如，恩施州是烟叶种植的良好基地，州内各地都发展烟叶来推动农业经济的发展，带动农民增收。烟叶种植对技术要求比较高，以前的技术都是技术员挨家挨户普及，现在有了农家书屋，很多烟农就自己抽空找资料、学习。其二，为进一步提高广大农民朋友的文化素质，改善农村文化建设现状创造了条件。借助农家书屋这个平台，各地辅助开展了一系列各具特色的读书活动，如开展政策解读、创业指南、科技培训、热点讲座、农家电子商务、普法宣传、民俗表演、非物质文化遗产传承等适应农民的系列活动，引导农民健康阅读，从而有力地促进了农村基层文化建设。 1.2 农家书屋面临的问题 经过几年的发展和建设，农家书屋工程已经在我国的广大地区逐步开展起来，并且逐渐取得了成效。总体而言，当前的农家书屋建设工作是围绕农村科技信息服务工作展开的。但是，山区农村在文化服务硬件设施（如农家书屋电教室、德育室等）的建设虽然基本到位，但现实情况是大量的书籍放在书架上没有人看，有电教室却因无人会操作而成为高级摆设，德育室也难以有效开展活动，这些问题已经成为山区村级文化服务发展中的实际困难[6]。 就当前的农家书屋建设而言，存在的问题主要集中在三个方面：一是缺乏长效管理机制。存在重建不重管、重量不重质的现象，后期的宣传、管理及改进完善不够，致使一些农家书屋成为一种摆设，运行不畅。二是图书结构不合理。农业实用技术类书籍占80%以上，而文化普及类读物、常识性读物、少儿读物的数量偏少，甚至没有，不能满足农民群众和留守儿童的读书需求。个别村的图书出版时间早、信息陈旧，不能适应经济社会发展。三是后续经费缺乏制度保障。农家书屋建设初期投入以各级财政为主，每个农家书屋先期投入至少30 000元，而农家书屋