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切实加强机关党纯洁性建设指向研究 　　机关干部中党员比例大、素质高，领导干部相对集中，其形象好坏社会影响大。切实加强机关党的纯洁性建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，对巩固执政基础，保持党的生机和活力具有重要意义。 一、机关党员干部保持纯洁性存在的问题及成因 当前机关党员干部保持纯洁性的问题主要反映在思想建设、队伍建设、作风建设和党风廉政建设等方面。 机关党组织生活容易被业务工作冲淡，理论学习、思想教育等组织活动不能正常开展，少数党员干部存在着理想信念动摇、信仰缺失、精神不振、意志衰退等问题。这些问题的形成主要源于以下几方面因素：一是社会转型带来人们思想观念的多元化。当前我国社会转型出现的经济利益、就业结构、社会组织形式、社会交往、生活方式等多样化状况，必然对机关党员干部的思想纯洁性构成重大的挑战。在社会变革带来思想观念多元化的同时，个人放松对主观世界的改造则使上述挑战更为严峻。二是对机关思想建设重要性的主观认识还存在一定的困惑和偏差。一些机关单位基层党组织受主客观因素影响，存在着重业务、轻党务的思想，组织生活制度落实不够到位，思想教育活动开展不够正常，业务工作与党务工作“两张皮”现象仍然比较突出。三是机关思想政治工作的针对性、实效性需要进一步增强。调查显示，当前机关党员干部政治理论教育存在的主要问题中，“理论联系实际不够”、“内容比较枯燥”、“方式比较呆板”分别居于前三位。这表明，传统的思想教育方式迫切需要依据形势的变化不断探索创新，紧密结合单位的工作实际，寻找机关党务工作与行政业务工作的最佳结合点，是当前增强思想教育针对性、实效性的关键环节；进一步发掘有效的思想政治教育方式、最大限度地发挥党的理论优势、使思想政治教育真正触及灵魂仍是今后机关思想政治工作需要改进的重要方向。 入口把关不严，出口通道不畅，党员队伍教育管理机制不顺，党员质量没有随数量的增加而提高，部分党员存在“亚健康”状况。当前在机关党员干部队伍建设中存在的突出问题主要表现在以下几个方面：一是发展新党员入口把关不严。机关党员入党的动机多元复杂，有的是受工作环境影响，有的是为更好地开展工作，也有的出于升官的考虑，等等，目前尚缺乏明确的考核评价手段。二是党员队伍的教育管理存在一定的薄弱环节。据统计，江苏上世纪70年代以后出生的机关党员已占到43%，正逐步成为党员干部队伍的主体。省市级机关年龄较轻的党员大都从学校直接到机关，缺乏对社情民情、基层工作的了解，缺少严格的党性锻炼和基层一线的历练。部分机关党员干部处于“亚健康”状况，出现廉洁自律松懈、宗旨意识淡薄等现象。一些地方和单位在党员队伍教育管理上存在失之于宽、失之于软的问题，而“领导自身不硬”则是导致治党不严的一大原因。三是党内激励机制和淘汰机制不够健全。目前，县（市、区）乡镇基层机关普遍存在“党政领导内退”的现象，一般科级干部一过50岁就要被安排内退。由于缺乏规范的评价和激励机制，严重挫伤了这部分具有丰富实践经验的基层领导干部的积极性，对在职干部也形成了一定影响。此外，也有一些党务工作者反映，目前党员队伍存在进多出少、出口不畅的问题，造成了党纪松弛、惩处不力，党员队伍的教育管理难度增大。 机关服务效能不高，作风建设还不能有效杜绝形式主义，领导干部运用批评与自我批评的武器不够。机关党员领导干部身居要害岗位，掌握的权力和担负的责任都很大，在联系服务群众、维护群众利益中起着重要的纽带和桥梁作用。但一些窗口部门的机关服务效能不高，作风建设还停留在做表面文章，象征意义大于实际意义。党员干部的工作是否务实，是保持党的作风纯洁的核心环节，而监督制度不健全则是部分党员干部在工作中作风不正、工作不实的重要原因。一些领导干部运用批评与自我批评的武器不够。批评与自我批评是党的优良传统和作风，但在目前的党内生活中，形式主义还较难克服。对领导干部作批评与自我批评的态度，大都对问题轻描淡写，更多的是班子成员之间的相互吹捧。调研表明，领导班子民主生活会是党内民主的重要形式，领导班子成员在民主生活会上对照检查，开展批评与自我批评，让普通党员参加评议，是当前改进机关作风建设的重要途径。 机关党员干部特别是领导干部掌握着人财物等公共资源的配置权力，由于权力运行的制约和监督机制尚未有效形成，利用职务行为以权谋私、贪污腐败的现象时有发生，因而机关党风廉政建设不能有丝毫放松。目前，影响机关党员干部清正廉洁的主要问题，是权力运行的制约和监督机制尚未有效形成。调研中发现，党内监督制度不健全是影响党员干部清正廉洁的首要原因，具体表现为监督措施不到位，无法监督；监督职责不明确，难以监督；监督机构不自主，不能监督，等等。一方面是权力高度集中，另一方面是权力的运作缺乏有效制约和监督，从而在体制上造成了较高的廉政风险。而且一些重点