加强道路运输行业精神文明建设.docVIP

加强道路运输行业精神文明建设 　　摘要：随着我国道路运输业的快速发展，对道路运输市场和行业文明化的要求也越来越高，如何抓好道路运输市场的日常监管，促进道路运输业的健康发展，这是摆在行业管理部门面前的一道难题。根据前一阶段的调查研究，谈些粗浅见解。 关键词:道路；运输；行业分析;精神文明 中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号： 一、目前包头市道路运输市场监管工作存在的几点不足 （一）、因循守旧，缺乏创新。有时在提高执法效能，引导道路运输经营者发展方面，存在着责任意识不强，目标不明确等弊端，整个监管过程缺乏系统组织，缺乏创新意识。 （二）缺乏预防，管理被动。在运输市场监管环节中，由于监管思维上的局限，缺乏超前性的预防机制，事后监管措施也比较分散，缺乏力度。 （三）存在以罚代查，以罚代管。当发现违法行为时，既不诚心、不耐心听取当事人的意见，也不认真分析事发的主观原因，只是简单地实施处罚，以致一些带有共性的屡查屡犯的违法行为难以根治，在很大程度上影响了职能发挥和执法效果。 （四）服务不耐心，细致，遇到违规行为发生时，没有体现出为人民服务的意识，不以群众的意愿为转移，严重影响道路运输行业的形象。 二、如何加强道路运输管理 1、做好管理职能转变。探索运政稽查新举措。运政稽查作为市场日常监管的主要内容，属于硬性监管手段。因为大部分稽查涉及到行政处罚，所以在稽查、处罚过程中会遇到相当大的阻力。目前应特别注意防止以罚代管的倾向，实行人性化执法，注重处罚与教育相结合，不能一罚了之。 2、加强行业安全监管工作。不断加强学习和培训工作，严格稽查和安全管理。努力使旅客和重点物资运输畅通，同时要提高道路运输应急救援保障能力，从而维护运输行业稳定。 3、做好运输市场的监管工作。今年要继续开展对客运市场和“打黑”为内容的专项治理整顿工作，通过治理整顿，使运输市场秩序明显好转，服务质量明显提高。 4、加强源头监管工作。坚决做到有点有岗、有岗有人、定期巡查不断规范等行为。 5、开展优质服务和市场诚信体系建设。全面实行质量信誉考核制度，广泛开展优质服务竞赛和培养服务品牌活动，从而努力提高企业的管理和服务水平。 6、开展道路运输市场日常监管的目的是遵照道路运输法规、规章,纠正道路运输市场的违法行为，保护运输经营者及其服务对象的合法权益，维护道路运输市场秩序。 坚持两项原则：一是合理高效原则。根据道路运输行为的特征，选择最简便、最有效的方式实施监管。二是对违法行为的处理，坚持教育与处罚相结合的原则。即:能通过教育解决的，原则上不罚；能够轻罚的，不重罚；证据不充分的、不确凿,违法性质难于确定且社会影响面不大的暂不罚。 三、包头市道路运输存在问题 包头市道路运输行业经过几十年的飞速发展，运输市场秩序逐步好转。基本解决了乘车难、运货难的问题，并逐步向人便于行、货畅其流方向发展。但是在道路运输业大发展的过程中，也带来新的问题与矛盾，随着我国经济体制改革的逐步深入和社会经济的发展，这些新的问题与矛盾也在逐步显现，成为制约行业发展的主要因素。主要表现为： 1.结构性矛盾突出。经营主体上，专业运输企业实力不强，运输和经营上的合理分工无法实施，市场秩序比较混乱；运输装备上，从总体上讲，营运车辆性能差、结构不合理，高档客车、高效低耗的重型货车、拖挂车和各类特种专用车数量少、比重低，老旧车辆较多；区域发展上，城乡发展不平衡，农村客运发展缺乏经济推动力，大多数农村货运基本由农用三轮车、拖拉机、畜力车完成；组织方式上，组织化程度低，分散经营（表面上是运输公司，实质上挂靠经营），客货营运车辆的大多数以单车承包和挂靠经营的形式从事运输生产，导致空驶和超载现象并存而且相当严重，运输效率低下；服务品种上，热线上运力过剩，冷线上运力不足，现代物流、快速货运等高水平满足社会需求的运输组织方式发展缓慢。 2.管理缺乏统一标准。直接表现：（1）地域封锁和部门保护现象严重。目前道路运输行业竞争加剧，由于地域经济发展的不平衡性，导致各个区域、部门或单位为保护自身的利益，采取种种非公平的竞争手段，省际、市际、县际之间道路运输相互封锁的现象非常严重，这严重阻碍了运输市场的健康发展和道路运输网络化、物流一体化优势的发挥。（2）货运价格和价值严重背离。货运超限超载，“小马拉大车”的现象突出，安全隐患多。低效率运输大量存在，其他管理措施又没有及时跟上的情况下，竞相压价就成为通常的竞争手段，价格和价值严重背离。 3.安全认证体系尚未建立。货主面对众多车主，由于无法对承运人身份进行有效的识别，因而不能有效选择优质、优价、可靠的承运人，造成社会上一些不法分子借机进行运输欺诈活动，给货主造成了巨大的损失