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国土资源开发测绘保障问题 　　【摘要】为了发展我国的社会主义经济，实现四个现代化，造福于人民，不断提高我国人民的物质和文化生活水平, 必须对我国的国土资源进行深入细致的多学科的综合研究，合理地利用和保护大自然给我们提供的富饶资源。在分析评价和合理开发利用国土资源的过程中，测绘科学和测绘工作者，应当而且能够做出自己应有的贡献。文章讨论了国土资源开发的测绘保障问题，以供参考。 【关键词】国土资源开发 测绘保障作用 中图分类号： P285.2+39 文献标识码： A 文章编号： 测绘是国民经济建设和社会发展中一项前期性、基础性和公益性工作，它为国家经济建设和社会发展提供与地理位置有关的各种专题性和综合性的基础信息、测绘成果，是城乡规划、土地开发利用、资源调查、环境监测、农田水利建设、国防建设以及国家宏观管理决策必不可少的基础资料，同时也是对违章建筑、非法占地、非法采掘进行监督和控制的重要基础性资料。重视测绘工作，提高测绘工作的技术含量，进一步加强测绘技术及其应用的科技创新，为国土资源开发和管理提供全面有效的服务，实现国地资源管理的现代化。 一、测绘工作在国土管理中的作用 测绘工作的任务是利用测绘科学技术和各种测绘工具，采用不同的测量方法，求测、编绘、接收、处理以及出版各种测量成果与地图资料。其目的是为国民经济建设、国防建设提供服务。任何一项工程的前期勘察、设计阶段都离不开测绘工作为其提供的各种图纸、数据、成果和资料。因此，人们常常称测绘工作是许多工作的先行、尖兵。 国土管理工作是政府工作的重要组成部分，它的一切行文、措施都具有不可逆转的权威性和纪律性。因此，这就要求国土管理工作必须具有高度的严肃性、组织性和纪律性，同时对其管理过程中使用的资料、数据以及各种地理信息要求具有高度的科学性和精确性。其重要性在于更加合理地分配和充分利用每一寸土地，因为土地是一种稀有的资源。国土管理遵循的原则是：维护社会主义的土地公有制，维护合法的土地拥有者的使用权，从人民的根本利益出发，充分、合理、开发、利用和保护土地、保护耕地，促进社会主义建设的正常发展。国土管理离不开测绘工作，主要表现在以下几个方面： 1、确定土地的权属。它是地籍管理的工作内容之一，是指确定土地的所有权和土地的使用权。确权的依据是调查表和宗地图。地籍管理中的基础文件资料之一地籍图，就是由这样若干的最小权属单元组合而成的。地籍图的获取，必须通过测量。 2、土地纠纷的解决。它的产生是因为缺乏真实、可靠且具有法律效力的地籍资料而造成当事双方各说各有理的无凭无据的无理争吵。其最后解决、处理的结果，无非是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在其测绘工作提供的图文资料、成果成图上的具有法律效力的签字得以圆满解决。 3、土地变更的问题。世间的万事万物都是不断发展、变化的,这有自然的因素，也有人为的因素，土地也一样。土地使用面积的变化和其上不动产的增减、更新以及权属拥有的变换，这一切都需要测绘工作为其提供及时、准确、详实的测绘成果、成图、信息、资料。 4、国土整治与开发。衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一是粮食的人均占有量，而粮食的多少又与耕地直接相关。所以，保持耕地与人口的一定比例就成为一个十分重要的问题。 二、国土资粗开发的测绘保障 为了合理地开发和利用国土资源、必须对自然环坑进行全面细致的研究，认识自然环境的基本特征，各自然要素之间的相互联系和制约关系，才能针对各地具体情况，制订规划，采取有利措施，合理开发自然资源。所以说，认识自然界是合理开发自然资源的前提。 地图是认识自然环境，对其作出分析和评价，以及制订合理开发和综合利用国土资源规划的重要工具。 近年来，影象地图显示了其特有的优越性。一方面，影象地图以其丰富内容见长，它既是普通地图，在某种程度上又可以说是专题地图，因为可以从不同专业的角度解译其蕴藏的信息内容。另一方面，它也为快速成图和地图的适时更新创造了方便条件。各国对影象地图的成图技术都很重视，充分利用其有利条件。我国从六十年代就已开始研究制作影象地图的技术，并取得了可喜的成绩。近年来，在平原地区，航空影象地图的成图技术已经得到了推广。利用卫星象片有助于改善专题地图的内容，并为在短时斯内编绘出广大地区乃至全国范围的专题地图，提供了可能性。卫星象片为专题制图开辟了广阔前景，根据卫星图象不仅可以分析地面的地理条件，而且可以分析制图现象的性质和特征。在现代技术条件下，可用遥感方法在短时期内获得广大地区的图象资料。 地图更新的实质，在于反映自然环境的变化，这些变化主要是开发和利用自然资源的结果。从这些变化中，可以分析和评价对自然资源的利用是否合理，以及现在和将来会产生的效果和影响。因此，原有地图与更