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城镇化和生态文明建设:冲突和协调 　　[摘 要]城镇化是实现工业化和现代化的必然要求和途径。生态文明是以人与自然和谐共荣为基本特征和目的、体现人类社会文明发展方向的文明形态。积极稳妥地推进城镇化，把生态建设放到更加突出的位置，走城镇化与生态建设相统一的可持续发展之路是一项具有战略意义的举措。本文从城镇化与生态文明建设的辩证关系出发，阐述了二者之间的冲突及其表现，并基于二者之间的矛盾与冲突提出了城镇化与生态文明建设协调发展的对策和措施，以期为推动城镇化建设的生态可持续发展提供有益的借鉴和参考。 [关键词]城镇化；生态文明建设；冲突及协调 [中图分类号]F290 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2013）03-0030-08 当前，城镇是各类生态问题的高发地和矛盾的交织点，同时也是生态文明建设的行动重点和战略支点。我国目前有大中城市660多个，这些城市都不同程度地存在着环境污染、城乡发展不平衡、生态破坏等问题，阻碍着城市化进程的有序推进。如何在全面推进城镇化建设的过程中，抓住历史发展机遇，实现中国城市发展的生态跃迁，建设与自然和谐共生的现代城市，对中国社会的发展有着重要而深远的影响。随着我国城镇化进入快速发展期与矛盾的多发期，众多专家学者从生态文明建设的角度提出了许多宝贵的意见与建议，为城镇化的建设提供了有效的指导。然而，从生态文明建设与城镇化建设关系出发，具体研究两者之间的冲突、表现并提出相应对策建议的研究较少，本文将试图丰富这一领域的研究，探求如何将生态文明建设融入于城镇化建设过程之中。 一、城镇化与生态文明建设的相互关系 城镇化、生态文明的概念、内涵、任务与目的是什么、城镇化与生态文明之间的关系如何，辨析二者之间的关系对实现生态文明建设与城镇化建设的有机结合、协调发展尤为重要。 （一）城镇化与生态文明：内涵与任务 1.城镇化的内涵与任务 城镇是相对于农村而言的，是大中小城市和建制镇的总称。中国的“城镇化”概念有狭义和广义两种理解①：狭义的看法，认为城镇化就是工业化发展引起的人口和用地规模的扩大，城镇化人口密度增加，基础设施不断完善，建成区不断扩大；广义的理解，则认为城镇化就是社会化、工业化集聚区域的城市要素逐渐增加的过程，同时包含着人们的精神文明层面的巨大进步的过程。综合社会学、人口学、经济学、地理学、生态学、历史学、城市规划学等方面来看，城镇化的内涵至少应包括：第一，人口城镇化。这是城镇化的核心，其实质是人口经济活动的转移过程②；第二，经济城镇化。这是城镇化的动力，是指整个社会经济中城镇地域产出比重的上升状态，主要指经济总量的提高和经济结构的非农化；第三，社会城镇化。这是指人们的生产方式、行为习惯、社会组织关系乃至精神与价值观念会随着经济、人口、土地的城镇化而发生转变，城镇文化、生活方式、价值观念等由城市向乡村扩散的过程；第四，产业结构城镇化。其实质是指产业结构的升级换代，即第一产业、第二产业以及第三产业符合经济规律（比较利益、规模经济等）的演变、发展过程③；第五，城市建设和生活环境城镇化。这是指城镇空间形态扩大，城镇规模和数量增多，新城镇地域、城镇景观不断涌现，城镇生活环境变化、基础设施不断完善④。 实施城镇化，其核心是人的城镇化。当前及今后一段时期，我国城镇化所肩负的任务主要是提高城镇化质量，改善城乡居民的生产生活条件，提高人民群众的生活质量，增强人民群众生活的幸福感。因此，这要求我国的城镇化必须走集约、节能、生态的新型城镇化道路，着力提高城镇内在承载力，统筹推进城乡和区域发展，加快构建合理的城市等级规模结构和城乡一体化的城镇体系，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。 2.生态文明的内涵与任务 广义的生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。狭义的生态文明，是指人类在改造自然及造福自身的过程中，为实现人与自然之间的和谐所做的全部努力和所取得的全部成果。 关于生态文明的时代内涵，胡锦涛同志指出：建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会①。生态文明建设的最终目的是“建设美丽中国，实现中华民族的永续发展”。落实到现实实践，生态文明建设的主要现实任务是形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献②。 因此，生态文明建设的主要任务在于：通过对传统工业文明弊端的反思，转变不合时宜的发展观念，调整相应的政策制度与法律规程，引导人们改变不合理的经济社会发展方式，实现绿色发展思想指导下的生产力与生产