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基层社会矛盾成因和化解探究 　　本文为2013年度海南省社会科学规划课题：“加强与创新基层社会管理运行机制研究”（编号：HNSK（Z） 13-63）；“基层社会矛盾多元联动调解机制研究”（编号：HNSK（Z） 13-64）阶段性成果 基层社会矛盾的成因及化解探究 【摘 要】 本文阐述了当前基层社会矛盾的性质和基本特征，分析了基层社会矛盾产生的主要原因，提出了化解基层社会矛盾的基本原则，揭示了基层社会矛盾化解的现实意义和作用。指出有效化解基层社会矛盾，得民心、顺民意，能够不断巩固党的执政地位，提高我国经济内在的发展动力和创造活力，推动和谐社会建设，获取巨大社会效益。 【关键词】 基层；社会矛盾；成因；化解原则；现实意义 当前，我国经济社会发展总体形势是好的，但由于地区、城乡发展不协调、不同社会群体之间收入分配差距悬殊等因素，导致基层社会新型矛盾不断产生。有些问题还相当突出，有些问题将会在较长时期内存在。这就要始终着眼于基层社会矛盾化解，把协调利益关系、化解基层社会矛盾作为中国特色社会管理创新的基本抓手，妥善有效化解基层社会矛盾。 一、当前基层社会矛盾的性质和基本特征 1、基层社会矛盾的主要表现 改革开放以来，我们国家持续保持了经济高速成长、社会充满活力、政治安定团结的局面。但当前我国经济发展中的困难还有不少，各种社会矛盾日益凸显： 一是农村土地承包纠纷；二是城市建设征地和拆迁纠纷；三是城市社区物业纠纷；四是企业用工过程中的劳动纠纷；五是企业改制中的职工权益纠纷；六是产品或服务质量问题引发的消费纠纷；七是环境污染产生的生态纠纷；八是涉法涉诉引发的矛盾纠纷；九是突发性群体事件。 2、基层社会矛盾的性质 在社会主义初级阶段，我国的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。这一矛盾贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面，因此决定了我国的根本任务是集中力量发展社会生产力。 3、基层社会矛盾的基本特征 面对当前社会矛盾纠纷出现的新情况、新特点，深入地研究新形势下社会矛盾纠纷的基本特征，对于积极探讨解决矛盾纠纷的对策和措施具有重要的现实意义。我国新时期的社会矛盾呈现出许多新的特征，主要表现为：第一，趋利性。我国市场经济体制的不断完善，使人们的思想观念也发生了重大转变，主要表现为相关群体实现和维护自己利益需求的一种非制度性的参与性行为。第二，潜伏性。社会矛盾和社会问题的发生是有其规律的，事情的发展总会有一个过程，各种矛盾从产生到发展直到成为恶性事件，一般都有一个很长的潜伏期，并非突然出现。第三，复杂性。随着改革的不断深入，利益格局的重新调整，许多新情况、新问题、新矛盾愈来愈多，造成各类纠纷复杂多样，越来越多的公民和经济组织参与其中。第四，牵连性。往往一个矛盾的处理牵涉到其他矛盾，某一事件处理不当、不及时，常常会引起周边地区、同类利益主体产生“共振”，引起更大范围的事端。第五，危害性。矛盾纠纷的多样性、复杂性，影响了社会稳定和经济发展。各种社会矛盾已进入深层次，从隐蔽到显露的轨迹越来越清晰，矛盾的对抗性增强成为一个突出特点，造成极大危害。第六，可控性。就总体而言，我国社会基本保持了安定局面，保持着许多能够有效应对和解决社会矛盾问题的优势。 二、基层社会矛盾产生的主要原因 社会转型是一种社会事实与社会价值相统一的社会变迁。原有的利益分配方式和权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求，社会矛盾因此多发。 1、社会转型期是基层社会矛盾的凸显期 社会转型期，许多复杂的经济、社会、政治和技术挑战接踵而至，快速发展过程中积聚的矛盾集中爆发，包括经济增长回落或停滞、贫富分化、就业困难、腐败多发、信仰缺失、民主乱象、社会动荡、过度城市化、金融体系脆弱、社会公共服务短缺等问题交织叠加出现，以致长期深陷困境。 2、利益格局深刻调整导致贫富差距拉大 改革开放的历史过程实际上伴随着打破旧的利益格局和建立新的利益格局。一是普遍提高城乡居民收入；二是重点改善低收入群体和困难群众生活；三是推进收入分配制度改革。利益格局的深刻调整，是中国体制改革之后利益分化的重要结果，但如果改革配套措施不到位，往往会造成 “利益格局失衡”。 目前再分配对居民收入差距的调节作用仍然有限，并且表现出不断降低的态势。由此看出，目前我国收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平性的缺陷，其中初次分配的相关制度是现状形成的决定性因素，再分配制度缺陷助长了不公平分配。2011年《世界财富报告》称中国内地超百万美元富人达53.5万，居全球第四。但同时，我国仍然还有4000多万人没有摆脱贫困，城市低保人群尚有2000