公众诉求与城环境治理-siqizhengmit.pdfVIP

公众诉求与城市环境治理 中国公共管理论坛 公众诉求与城市环境治理* □郑思齐 万广华 孙伟增 罗党论 摘要：城镇化浪潮正在冲击我国社会经济生活的方方面面，而城市环境问题日益成为左 右城镇化速度与部分大城市规模的最为重要的决定因素。在地方政府一味追求增长而缺乏 自身动力解决该问题的情况下，是否可以通过自下而上的途径破解城市污染等环境问题显 然值得研究。另一方面，随着经济发展水平和居民受教育程度的提高，信息（特别是网络信 息）可获得性的增强，公众对环境问题的关注度和参与热情正在逐渐提升。基于这些观察和 思考，本文采用2004~2009年中国86个城市的面板数据去解析公众诉求对于城市环境治理 的推动机制。我们的实证结果表明，公众环境关注度能够有效地推动地方政府更加关注环 境治理问题，通过环境治理投资、改善产业结构等方式来改善城市的环境污染状况。尤其重 要而又有趣的一个发现是，在公众环境关注度越高的城市，空气污染（以可吸入颗粒物PM10 度量）的环境库兹涅茨曲线（EKC）会更早地跨越拐点，从而