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小型农田水利工程建设和管理思索 　　摘要：改革开放三十多年来，国家在经济建设的快速发展中，建设新农村、社会和谐发展一直都是国家一项重要的政策。在农业发展中作为一项基础的条件--小型农田水利建设，这是关系到实施农业可持续发展的重要因素，同时还在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面起到非常关键的作用。本文就目前我们农村在小型农田水利建设过程中存在的问题进行了探究，并提出了相应的措施和意见。 关键词：农田水利工程 管理 建议 中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势，随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。 、 一、小型农田水利工程建设管理目前存在的问题 1、 1、工程建设不能完全达到设计方案 小型农田水利工程建设在兴建初期的都是进行了认真仔细的实地调研、分析，然后精心的、因地制宜的制定出设计方案，方案对工程资金的节约，施工技术、施工工艺、工程的实用性都做了非常细致的处理。但在实际工程的实施过程中，很多的问题往往就体现出来，如资金不足影响施工进度、施工技术及施工质量，这样就无法保证工程能完全达到设计方案。 2、 2、工程建设没有计划性 在许多的农村在建设小型农田水利工程是没有计划性，建设的非常盲目和随意，建设无序，整合各部门建设资金力度不够，不能有效的把工程建设、合理开发与社会效益、人们日常生活等方面结合在一起，许多工程重复建设、建建停停、纠纷不断，导致工程建设毫无计划、施工问题多多、缺乏有效管理、没有技术含量，工程存在各种隐患，毫无标准。 我县虽然编制了小型农田水利规划、山塘实施规划、农饮工程“十二五”规划等，但是这些规划只能管水利资金实施的项目，对于烟草资金、扶贫资金、土地整理资金等整合不够，造成无序建设、重复建设严重。 3、 3、工程建设监管粗放 近年来，随着国家对水利事业发展的重视，国家对水利建设的投入逐步加大，取得成就有目共睹，但是由于水利基层单位水利专业人员普遍紧缺，水利工程特点点多面广，造成工程建设过程中管理粗放，监管力度不够，施工质量标准低。 4、配套设施不完善 许多地区建好农田所需的水利工程后，相应的配套设施却没有跟上，致使灌溉达不到要求，无法真正起到应有的作用，更无法获得更大经济利益。 5、工程重建轻管严重 小型农田水利工程建成后，都是村委会管理，由于我市在八十年代就取消了征收水费，国家都管理养护经费的投入不足，村民自愿投工投劳的意愿差，造成工程都没有科学的管理，基本都是非常粗放式的管理，造成水库、渠道等淤积、严重，蓄洪能力大大减弱，机电设备老化缺乏维护，致使工程逐渐的失去应有的作用。 ? 、 二、建设小型农田水利工程的意义 “水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。各地政府要大力支持农田水利工程的建设，加大投入、强化管理，建设好、管理好农田水利工程，在保证农田灌排设施逐步完善的同时，使良种、化肥、耕作栽培等等先进的农业技术充分的得以发挥，好间接的为社会创造更多的经济效益。 三、小型农田水利工程建设与管理的对策和建议 1、制定完善的质量监督管理体系 制度是管理的基本，要做到‘有章可循、有法可依，只有好的制度才会有好的管理。完善和健全农田水利工程质量检查和监督的各项制度，可以确保工程整体质量，并且能够积极的推动农田水利建设事业健康、稳定的发展。有了制度的保障我们要认真贯彻执行，水利工程的相关领导必须给予水利工程足够的重视，强化对其建设的引导与支持。充分运用政府这只看得见的手，明确水利工程管理的各级基层政府和主管部门的责任分工，施工现场要设立专职的、有高素质的质量检验员，严格执行质量检验制度，要求检验员在施工现场在质量的管理上要有认真仔细、严格审查、按标检测、坚持原则的质量管理意识。强化质量管理，明确管理目标，制定完整、科学的管理措施及监督管理机制，从而使质量检查、监督逐渐系统化、规范化、职业化。 施工现场要设立专职的、有高素质的质量检验员，严格执行质量检验制度，要求检验员在施工现场在质量的管理上要有认真仔细、严格审查、按标检测、坚持原则的质量管理意识。 2、充分发挥农民用水协会的作用 小型农田水利建设及建成后的管理工作中，要充分的发挥农民用水协会的作用。让农民以主人翁的身份参与到