我国基本公共服务分配-演进和问题.docVIP

我国基本公共服务分配:演进和问题 　　摘要：基本公共服务均等化这一议题所要回应的问题，是中国社会的基本公共服务存在哪些不均等。在计划经济时代，公共服务是以单位福利的方式呈现和提供的，单位制度下的身份取向塑造了最初的公共服务分配不均等。在市场化改革中，虽然市场提供的公共服务通过价格和货币实现了形式上的机会平等，但是这种形式上的机会平等被市场化改革的其他作用扭曲。当前的基本公共服务均等化回应的是计划时代以来累积的基本公共服务上的不公平问题。从价值追求上来说，基本公共服务的分配经历了没有价值考量、形式公平和实质公平的变化。 关键词：基本公共服务均等化；身份导向；市场取向；实质公平 中图分类号：D669文献标识码：A文章编号：1008-7168（2013）03-0069-05 基本公共服务①的概念自2005年在中央文件中提出之后即迅速引起了学界的关注，并旋即出现了一批以（基本）公共服务均等化为研究对象的成果。这些成果都将基本公共服务均等化的问题聚焦在城乡差距和地区差距上，少量涉及群体间差距问题，应该说，这些是当前基本公共服务均等化需要解决的重要问题，但是，当前哪些不均等是基本公共服务均等化要回应的问题？我们对这一问题缺乏系统性的认识，感性地认为地区差异、城乡差异是公共服务均等化的唯一议题，可能会掩盖那些更深层的、更难以解决的也可能是最重要的问题。所以我们需要系统地思考基本