效率和公平俱佳北欧模式.docVIP

效率和公平俱佳北欧模式 　　英国《经济学家》周刊2013年2月2目的封面报道题为“下一个超级模范”。文童指出，“北欧国家已经位于各类排行榜的榜首，从经济竞争力到社会健康和幸福感。他们既避免了南欧的经济僵化，也避免了美国的极端不平等”。“北欧国家为世界各国提供了如何使政府更为有效和灵活的改革蓝图，特别是对于那些背负沉重债务的西方国家”，“在未来的年份中世界各国将学习北欧模式”。确实，在2007年以来的国际金融危机和欧洲债务危机的冲击中，北欧国家表现出较强的免疫力，政府并未陷入债务困扰，经济社会稳定，被视为当前经济和金融危机中为数不多的赢家。 一、北欧经济社会模式的基本特征 北欧经济社会模式是指包括芬兰、瑞典、丹麦和挪威（在一定程度上也包括冰岛）在内的普遍全面的福利国家市场经济体制，最突出的特征是国家通过各种法定的福利保障计划并以高税收为依托形成一种高度发达的社会福利体系。本世纪以来，北欧国家在诸多经济度量指标上始终位居世界前列，如国际竞争力指数、经济增长率、劳动生产率、人均国民收入、教育水平、研发投资占国内生产总值的比率、就业率、人均寿命、国民医疗状况、环境保护以及高技术和通信部门的业绩等。而在反映社会贫富差距的基尼系数方面，北欧国家的数值全球最低，属于收入分配最平等的国家。因此，与追求效率的美英模式和关注公平的德法模式相比较，北欧模式做到了经济效率和社会公平俱佳，可谓鱼与熊掌兼得。 北欧经济社会模式是将有效的市场经济、发达的福利国家和协商的社会伙伴关系结合在一起，其特点是良好的宏观经济环境形成的国际竞争力、全面慷慨的社会保障形成世界上最发达的福利国家、高税收和高水平的社会转移支付和再分配形成的低贫穷率和平等主义社会、普遍的公共社会服务部门如医疗卫生和教育、高水平的工会组织与广泛的工人权利、特定的国有化产业以及通过财政货币政策保持宏观经济稳定等。北欧福利国家市场经济的共同特征是具有普遍性高社会福利、高社会支出、高收入、高税收和庞大的公共部门等特点。 二、北欧经济社会模式获得成功的基本原因 一是廉洁高效的政府和公共机构。在国际透明组织有关政府廉洁程度的调查中，北欧国家始终名列前茅。北欧国家之所以能成为世界上最廉洁的国家，应归因于长期以来完善健全的法律制度和监督机制、社会的透明与开放以及良好的社会道德风尚。北欧国家的公共机构质量堪称世界一流，政府在宏观经济管理方面表现出色。北欧各国政府都成功地在公共管理方面创造了透明和诚实的风气，运作效率很高，极大地促进了商业信心，公民对政府机构的信任程度很高。北欧国家的政府不仅制定行之有效的国家宏观经济政策，而且在公共财政方面管理有方，各国财政普遍盈余，政府有足够财力支持经济发展和维持高福利体制。对公共资源合理高效的运用意味着更多的政府支出被省下来投入教育、科研、公共健康等公共服务和基础设施建设上，这些领域的改善有利于提高生产效率，从而提高经济竞争力。在宏观经济环境方面，北欧国家都是依法治国、管理有序的国家。高效廉洁的政府和公共机构为私营企业的发展提供了公平竞争的良好环境，保证经济发展不会受到非市场经济因素的制约，并促成和规范私营企业的合理运营，北欧国家的公司普遍遵纪守法、信守合同。 二是福利制度的积极作用。包括中国在内的许多经济学家、社会学家认为，高福利必然增长人们的惰性，造成经济活力的丧失，而支持福利制度的高税收也不利于私营经济的发展。然而这种似是而非的观念却被北欧国家的现实所打破，北欧国家的成功反驳了主流学说这种关于高税收、强大公共部门、高工资、广泛的福利措施和高度的社会保护会妨碍增长和繁荣的教条。这些一度被视作毫无经济效率可言的特征如今成为北欧国家应对经济全球化的宝贵财富。北欧国家的福利制度经过一百多年的发展形成了一套完整的体系，在保障之上附着了约束机制，由于大多数社会救济是与收入相联系的，从而形成了鼓励工作的道德伦理的内在激励，即个人不易形成恶意依靠福利制度的懒汉行为。不劳而获与社会价值标准格格不入，会遭受社会的鄙视，因此，几乎没有人愿意长期依赖福利生活。对于取之于民的高税收，由于政府的高效廉洁而用之于民，全部通过教育、医疗、养老、失业救济、住房补贴等福利制度实现税款返还，不仅保证了社会公平，更重要的是创造了良好的宏观经济环境，从而抵消了由高税收带来的不利影响。从经济学的角度而言，没有证据表明高税率对北欧国家的国际市场竞争力或居民生活水平产生负面影响。事实上，只有在税收没有被用于提高效率或以某种方式被滥用时，高税率才会引发问题。因此，重要的是政府的收入开支是否合理，而非税收本身的高低。更重要的是福利制度有利于国家的稳定与社会的和谐，因而得到广大民众的支持。在世界各国贫富差距越来越大、社会公平每况愈下的大环境下，北欧国家的福利制度正在日益显现出其对经济发