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新形势下事业单位财务管理问题研究 　　【摘 要】新时期，随着市场经济体制的不断深入，国家财政政策做了一定的调整，对事业单位的财政管理有所加强，这给事业单位的财务管理工作带来了新的要求。随着新发布的《事业单位财务规则》的发布及在全国范围内的施行，贯彻财务部新《规则》，落实新的事业单位财务规则、会计准则和会计制度，确保新旧制度的顺利衔接，已成为事业单位目前工作的重心。 【关键词】资金管理；事业单位；财务管理 现阶段，为了进一步规范事业单位的财务行为，促进科学合理的财务管理手段在事业单位的高效运转，国家制定了《事业单位财务规则》，该规则于2012年2月7日由国家财务部发布。新时期，为适应国家财政和事业单位改革的新步伐，推进科学化和精细化的财务管理体制，国家和各级事业单位应尽快组织开展大规模的学习培训工作，指导各地方、各部门根据当地情况开展培训，加深对事业单位财务制度的认识和理解。 一、现阶段财政资金管理体制的状况 2012年2月7日由中华人民共和国财政部令第68号发布新的《事业单位财务规则》，并决定该规则自2012年4月1日起施行。新《事业单位财务规则》要求事业单位根据国家的相关法律法规对资金进行科学合理的筹集、分配，同时加强对单位资金的统一管理，其对事业单位的财务管理工作所规定的基本行为准则或行为规范遵循着以下四条基本原则特征： 1、体现财政改革的相关成果。保持现有的事业单位财务制度体系框架。现有的事业单位财务制度体系经实践证明，该体系科学合理，实施起来效率也较高。新《事业单位财务规则》是在总结过去较长一段时期内的财务管理工作的基础上制定的。政府在过去所实施的部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、收支两条线改革、政府收支科目改革等内容，新《事业单位财务规则》通过对相关规则和条款进行修改和补充，体现了财政改革的相关内容和成果。 2、强调事业单位的公益属性。相对而言，事业单位改革稍显滞后，事业单位管理存在属性不明确的特点。在我国，事业单位有履行行政职能的，有搞生产经营的，也有从事公益服务活动的，新《事业单位财务规则》充分体现了事业单位公益属性的性质，牢牢把握事业单位财务活动的方向，并严格限定事业单位的对外投资及盈利性的经营活动。 3、突出科学化精细化的财务管理新要求。为深入贯彻落实科学发展观，有效发挥财政职能作用，财政部门认真推进科学化精细化管理，不断完善基层财政管理工作和基层建设工作。新《事业单位财务规则》充分体现新时期依法理财、科学理财、民主理财的需要，体现了科学化、精细化管理的要求，通过对原来的财政管理的条款进行修订，大幅增加财务管理方面的条款。 二、目前事业单位财务管理工作的现状 1、资产管理方面。目前，由于我国不少事业单位的财务管理制度不够科学细化，未能实行责权分明的资产管理方法，导致事业单位在资产管理这一块还存在不少的问题。事业单位资产管理高层在资金管理的过程中，由于专业的管理知识和管理意识不足，缺少资金时间观念和现金流量观，缺乏详细的资金使用计划和财务分析方法，造成资金无法稳定、持续、科学地流通和运用。此外，不少事业单位缺乏职权分明的资产管理体系，对资金的使用状况缺乏严谨的监督，现行的资金管理系统存在不少的漏洞，严重影响了资金的使用状况和使用效率。 2、预算管理方面。事业单位的预算管理是指其通过对自身运行状况和目标定位所需要的资金做出科学的预测，对事业单位未来一段时期的财务状况的预测，进而制定出详细的事业单位运行方案，根据运行方案和服务目标的内容进行编制预算、执行预算、分析预算的一种工作活动。事业单位的预算管理在财务管理中占据着核心地位，关系着财务管理的成败。但是我国不少事业单位的预算管理存在诸多的问题，严重阻碍着事业单位对预算进行管理。不少事业单位的预算管理人员素质低，不具备基本的专业知识水平和实践能力，编制的预算不具有可行性，预算执行中或执行后对预算的分析也不够及时和到位，这严重影响了财务管理的正常进行执行。 3、内部控制方面。事业单位的内部控制是提高其会计信息资料的正确性和可靠性，保证生产和经管活动顺利进行，确保事业单位财产的安全性和完整性的有效途径，是事业单位财务管理中必不可少的重要部分。然而，我国事业单位未将内部控制作为财务管理的重点，单位内部对财务状况的监督和管理工作不够重视，事业单位的内部审计活动多流于形式，严重影响了事业单位的内部控制力度。 三、完善事业单位财务管理工作的有效方法 事业单位应遵循国家相关法律法规，按规章制度办事，加强对事业单位资金的有效控制和宏观调控。完善事业单位财务管理工作的有效方法包括以下几点： 1、改善财务的管理责任制度，并完善财务管理体系 建立完适应事业单位特点的财务管理