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有关城市旧居住区改造路径探析 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）08-0324-01 摘要：作者针对城市旧居住区改造路径做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括改造的必要性，并对旧居住区改造中应注意的问题进行了全面的分析。 关键词：城市 旧居住区 改造路径 旧住宅是指新建住宅随着使用年限的增长，其初始功能状态受到物质性、经济性、社会性等多种因素作用影响而产生的“综合性陈旧”过程的住宅。旧住宅区又称旧居住区，是旧住宅单体及其居住环境在一定的自然地域空间、社会经济形和使用时间区段的整体功能状态的集合。旧住宅和旧住宅区可统称为“旧住宅（区） [1]”。 1、改造的必要性 随着社会经济水平的不断发展，这些早期建成的住宅区无论是设计手法的表现上还是所能提供的服务上都无法满足人们的要求，特别是与汽车持有量的增长和居民对生活交往空间需求增长之间的矛盾日益突出。城市中的旧居住区一般在一个城市环境较差的地区居民的生活条件一般也不高，通过对旧居住区的改造将进一步提高人们的居住水平。老居住区不仅存在着人口密度过高、居民收入相对偏低，老龄化严重等问题，而且存在较多的园林环境问题，比如，小区内房屋密度高，违章建筑多，附属绿地面积少，植物种植品种单一，因此病虫害严重，景观性差，缺乏季相性景观；植物缺乏后期养护，任其生长；植物物种单一，病虫害严重，缺乏有效的防治；公共设施不完善或者被破坏，无法使用，存在安全隐患；面对这些旧住宅区，如果对这些居住环境恶化品质下降的问题置若罔闻不管不顾，不仅造成大量居住问题，甚至演变为社会问题，对城市形象产生不良的影响。另一方面，若采用全部拆除重建的方法来进行改造，不仅不符合我们国家的国情和经济发展水平，也不符合我国建设节约型社会的要求。此外，简单粗暴地推倒重建，也有可能致使社会构成的断层，影响周边社区及城市功能的健康发展[2]。 2、旧居住区改造中应注意的问题 2.1改造必须坚持基础配套设施优先的原则 配套设施陈旧、落后、不齐全、不配套，是我国城市旧居住区普遍存在的问题之一，它严重制约了旧城区改造的速度和城市现代化水平的提高。近年来，全国各地城市政府虽然加强了对旧城基础配套设施的改造，投入了大量资金，但由于欠帐太多，积重难返，基础设施落后的状况还没有得到根本的改变，住房紧张、交通拥护、道路设施不足、能源缺乏、通讯落后、体育、文化、休息活动场地和绿化场地严重不足、“三废”污染严重，是各地旧住宅区存在的普遍现象。只是在近年来，这种局面才开始改变。要迅速改变旧城基础设施的落后面貌，必须彻底改变观念，把基础配套设施置于超前与优先发展的地位。城市基础设施犹如一个人的心脏和筋骨，它是城市活力与效率的重要保证，是城市现代化水准的重要体现，也是城市发展的决定因素。由于配套设施建设的耗资性以及旧城区现状的复杂性，增加了旧城基础设施改建的难度。因此，必须有长远的总体目标与全面规划、分期实施的计划和步骤，防止头痛医头，脚痛医脚和克服某些政府部门的行为短期化思想，使旧住宅区改造的资金能真正用在“刀刃”上。 2.2改造应继承和发扬优秀的城市历史文化传统 由于我国长期的经济文化落后的现实，在旧区改造中给历史风貌建筑及历史地段的保护带来了困难，这一方面是由于缺乏资金，多数历史风貌建筑年久失修，危在旦夕；另一方面是由于对历史风貌建筑及其环境的历史价值认识不足，重视不够，缺乏保护意识[3]。 当前，面对城市更新进程的加快，特别是城市房地产业的蓬勃兴起，对旧住宅改造工作是一个巨大的推动力，但同时也对旧城传统历史文化的保护，带来了新的问题。特别是各地城市中那些量大面广、代表当地地方特色、同时又具有传统文化特征与一定历史文化价值的旧街、旧民居与老街坊的保护，更是一个困难的问题。保护旧城的历史风貌建筑最好的办法是与利用结合起来，正如《马丘比丘宪章》所指出的那样：“保护好、恢复和重新利用现有的历史遗迹和古建筑，必须同城市建设过程结合起来，以保证这些文物有经济意义并继续使之具有生命力”。 2.3改造应发挥居民的参与作用 历史和实践告诉我们，城市的特征不仅来源于制定城市政策的权威人物、城市管理者和学者所采取的行动，同时也来源于普通市民和它们团体的自发参与行为，公众参与实际上是一个居民、建筑师、政府、投资者之间反复合作的过程。 居民的参与主要表现在两个方面。一是居民作为改造的客体。即通过问卷调查等方式，集中考察居民在住房面积、改造意愿、配套设施等几方面的实际愿望，经由具体改造者（政府或开发商）的选择，完全或部分地实现它们。这是一种参与程度有限地过程。二是居民作为改造的主体。即居民自己作为改造的实施者，甚至是投资者，参与改造的全过程。这是一种参与程度