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民办高职院校学生党建工作探究 　　摘 要： 民办高职院校学生党建工作因学校的体制机制和学生结构的特点等原因，目前存在很多与公办高校迥异的地方，有些民办高职院校的学生党建工作甚至举步维艰。如何结合特色，巧用体制，创新机制，推动民办高职院校学生党建工作规范化发展是值得关注的问题。 关键词： 民办高职院校 学生党建工作 困难 对策 据教育部统计，2012年全国有民办高校676所，2012年全国有民办高校676所，为社会输送的毕业生累计达1096923人①，成为我国高教事业的重要组成部分和现代化建设的重要人才基地。但是，作为教育人、培养人、感化人的思想政治工作战略要地的学生党建工作，在民办高职院校却因为办学体制、领导机制、师生状况等原因存在不少困难。如何面对困难，提出措施，完善学生党建工作，发挥党的政治堡垒作用，应该成为我们深思的问题。 一、民办高职院校学生党建管理层面的困难 民办高职院校党组织既要贯彻落实上级赋予高校基层党组织的职责任务，又有自身的特殊性，如无国家财政性教育经费拨款，党务工作者流动性大，党员活动开展少，学生党员名额限制等，学生党建工作在管理层面上存在诸多困难。 （一）工作环境之困。 自2006年《关于加强民办高职院校党的建设工作的若干意见》出台以来，大部分民办高职院校在党组织的建立、职能、管理、自身建设等方面做了完善，但其学生党建工作依然困难不少。 一是对学院的经营状况依附性过强。民办高职院校的生存是学生党建存在的基础，学校有了发展，学生党建工作才能得以加强和重视。但是，民办高职院校在资金上自负盈亏，国家对其税收优惠政策有限，收入成了制约其发展的重要因素。如今，在高考人数逐年递减的情况下，民办高职院校竞争异常激烈，有些民办高职院校生存都举步维艰。为筹措资金，民办高职院校多进行自考助学、技能培训等非学历教育，其收入因未纳入国家财政预算管理或财政预算外资金专户管理，一些地方税务部门就向其征收营业税和企业所得税②，无疑又给学校增添了不少压力。在这样的经营环境下，民办高职院校的学生党建工作存在困难可想而知。 二是体制机制影响党组织的领导作用。民办高职院校是民办非企业法人性质单位，实行董（理）事会领导下的校长负责制，与公办高校的党委领导下的校长负责制存在本质区别。这一体制决定了其党组织在学生党建工作的制度建设、人员配备、经费保障、活动开展等方面都难以达到与公办院校学生党建相同的工作效果。 （二）党务队伍之困。 民办高职院校的党务工作者来源主要有二：一是退休返聘的公办高校教师，二是年轻的大学毕业生。退休返聘的老党务工作者除了学院或部门主要负责人外，大多数选择把组织关系留在原单位，以免影响人事关系。青年党务工作者以临时就业心态在岗，缺乏归属感，对组织学习和活动不够重视，导致年轻党务工作者流动性大，人员流失严重，工作队伍不稳定。各支部书记、组织委员、宣传委员主要以兼职为主，存在业务不熟悉、工作不到位等现象。党务工作者的不稳定使民办高校学生党建工作存在两个隐患：第一，组织发展工作不规范。由于不熟悉业务，党务工作者在发展学生党员时没有严格按照程序执行，对发展学生党员所需要准备的材料一知半解。因此，在学院党委组织材料审查时，存在材料不合格、程序不规范的现象；第二，党支部组织生活效果不理想。党的组织生活是对学生党员实施教育和管理的重要形式。民办高校的党务工作者由于业务不熟悉，在组织生活时缺乏针对性、实效性和时代感，既不能调动学生党员参与的积极性，又不能达到预期效果。 二、民办高职院校学生党建发展层面的困难 （一）学生党员发展的名额限制。 民办高职院校的党组织一般都隶属于省、市教育工委组织处，学院虽然有自己的党委，但在学生党员发展上权属有限，上级从把握发展学生党员的质量角度出发，对民办高职院校发展学生党员均有比较严格的名额限制。学生到毕业前夕一个班级也只有1-2人能发展成为党员或预备党员。这样“一刀切”的数量控制，在发展学生党员时很难做到“成熟一个，发展一个”，不利于把更多优秀人才吸收到党内来。名额限制造成一些符合条件的优秀学生带着遗憾走上了社会。 （二）学生党员所起模范作用有限。 民办高职院校，特别是民办高职院校，一则因为学制短且实习期长，二则因为培养发展过程长，一名优秀的学生发展为预备党员时大多已是大三毕业前，基本上都已走上实习岗位。这样，低年级同学对其不了解，同年级同学已在各自的岗位上实习，因此，无论是对同级同学，还是对低年级同学来说，均与其接触不多。尽管这些学生党员自身具备发挥一定的先锋模范作用，但客观上范围有限、作用有限。 （三）转接程序教育滞后影响党员关系转接。 因为学生发展为预备党员时，基本已在社会实习了，这时候学生整