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浅议印江县实现林业可持续发展措施 　　摘要 近年来，我国农业发展迅速，目前正处于传统林业向现代林业的过渡时期。作为现代农业的内在要求，可持续发展理念深入到林业建设各个层次，已发展成为林业发展的核心理论。实现林业的可持续发展，有利于创造良好的生态环境，实现经济效益与社会效益的统一。农业可持续发展，是一项功在当代，利在千秋的事业。本文规划总结了贵州省印江县“十一五”期间林业建设成效、采取的成功经验及存在的主要问题，分析了当前林业发展面临的形势与需求，立足印江当前林业发展现状，提出了“十二五”和可持续发展的措施 关键词林业；可持续发展；对策 中图分类号：[DF413.2] 文献标识码：A 文章编号： 一、前言 印江县位于贵州省东北部、铜仁地区西部，属云贵高原向湘西丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带的黔东低山丘陵区和黔东北中山峡谷之间，武陵山脉主峰梵净山位于其东部，形成东高西低，东南向北西倾斜地形地貌。全县总面积1969平方公里，辖17个乡镇，347个行政村，总人口42.8万人。2009年，全县生产总值21.48亿元，农民人均纯收入2610元。“十一五”期间，印江县实施了实施林业生态工程，切实加强森林资源保护，深化集体林权制度改革，加大林业结构调整力度，健全林业发展支持支撑体系，林业工程的生态、经济、社会效益在得以初步显现。 二、印江县林业建设建设概况 “十一五”期间，在县委、县政府的坚强领导和上级林业主管部门的正确指导下，印江县大力实施林业生态工程，林业建设取得了较大成效，完成了“十一五”各项林业发展目标。全县有林地面积由“十五”末的134.5万亩增加到145.2万亩，森林覆盖率由45.72%增加到49.16%；林木绿化率由46.16%增加到49.87%；林木蓄积量由324.24万立方米增加到487.88万立方米。全县林业总产值2200万元，比“十五”期末增加170万元。 （一）生态状况得到明显改善通过实施退耕还林工程，印江县累计新增造林地面积达1. 5万k㎡，经调查统计，面积保存率98. 7%，成林率86. 3%，大部分造林地都已成林郁闭，森林覆盖率提高6. 6个百分点，原来的荒山秃岭都披上了绿装，全县局部生态状况得到明显改善。退耕还林后，特别是跑土、跑水、跑肥的坡耕地在退耕还林后，水土流失状况得到了有效遏制，全县水土流失面积较1999年有了大幅度下降，土壤侵蚀量明显减少。水土流失得到有效控制，改善了林种和树种结构，提高了林分质量，野生动植物增加，森林生态功能日渐完备，自然灾害明显减少。10年来，全县森林覆盖率增加了22. 6个百分工程的规模实施，使印江县局部区域基本实现了水不下山，泥不出沟。长期超负荷运转的生态系统得到体养生息，局部生态状况得到明显改善。 （二）林业产业发展转型取得好的开端 为充分利用印江县土地资源优势，“十一五”期间县委、县政府提出了发展竹子和核桃等产业发展项目，先后出台了《印江县委政府关于竹产业发展的意见》、《印江县委政府关于核桃产业发展的意见》等政策性文件，这些政策性文件的出台为今后林业产业发展指明了方向。截止2010年，已累计完成竹子造林1.1万亩，完成核桃基地造林1.2万亩，完成油茶造林0.1万亩。通过实施退耕还林，一些生态区位重要，粮食产量低而不稳的坡耕地得到治理，增加了土地利用价值，农业产业结构得到调整，农业生产方式开始转变，用特色农业置换传统农业的步伐大大加快。工程实施以来，印江县通过退耕还林工程发展特色经济林茶叶、水果等，涌现出了特色产业乡和专业村。 （三）集体林权制度改革扎实推进 从2007年下半年开始，印江县在缠溪镇开展了集体林权制度改革试点。2008年全县全面铺开集体林权制度改革，完成林地勘界面积144.83万亩，占全县应勘界任务的98.2%；签订林地承包合同28000份、120万亩；发放林权证32962本、面积143.31万亩，发证率98.9%；调处林权纠纷1192起、面积5.59万亩，调处率95.02%。 三、印江县实现林业可持续发展的措施 （一）实施天然林资源保护工程 天然林资源保护工程是国家重点生态建设工程，1998年以来，印江县累计完成了天保工程公益林建设32.4万亩、每年管护森林面积82万亩，项目的建设为印江县天然林资源的保护和印江县生态建设发挥了重要作用。2010年，是天保工程一期工程实施的最后一年，二期工程即将全面展开，争取完成公益林建设10万亩、森林资源管护100万亩。天保二期工程的主要政策框架是“围绕一个中心”、“突出两个重点”、“促进三个转变”、“完善五项政策”。 （二）抓好退耕还林工程 印江县退耕还林工程自2000年启动至2010年，已累计完成营造林23.33万亩，其中：退耕地