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浅议城镇规划管理思路和实施策略 　　摘要：城乡发展是带动农村发展的方式，当前小城镇的发展很落后，这是很多因素所导致的，全国小城镇建设，已经引起各地方政府的高度重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。在今后的发展当中，小城镇建设规划必须要解决三农问题，扩大内需，从而提高城镇建设规划的水平，突出规划的特色。 进一步加强对小城镇建设重要性阶段性的认识，尽快实现农村城市化的大目标，需要社会各界人士一起努力。本文就城镇规划的的重要性和必要性，提出管理的工作思路以及相对应的策略。 关键词：小城镇;规划管理;策略；重要性 引言:小城镇是联系农村与大中城市的桥梁和纽带,属于乡之头,城之尾,在发展农村经济和整个现代化建设中具有十分重要的作用,随着中部崛起战略和长株潭两型社会国家级改革试验区建设的推进,控制大中城市,发展小城镇开始在我省各地逐步实施,因此小城镇有了迅猛的发展,小城镇的发展又带动了农村社会经济的发展,可知小城镇规划在小城镇的发展中具有举足轻重的作用,小城镇规划在指导小城镇建设方面起到了积极的龙头作用,但由于我省各地区的差异及其它方面因素的影响,导致了规划中出现了不容忽视的问题,这些问题严重影响了小城镇的发展及长远利益,如何看待和解决这些问题是规划工作者研究的新课题。 一、小城镇规划的重要性和必要性分析 从城镇体系看,小城镇是属于城市范畴,是城市居民点中的最下一个层次,数量最多并与农村具有密切的联系。从农村地域体系来看,小城镇又是农村地域体系的最上层次。它作为农村之首,带动农村经济、社会发展和农民生活质量的提高。作为城市之尾,同样接受大中城市的辐射。面向农村、城市两个领域,是城乡之间的联系纽带; 发展小城镇有以下几方面好处：1、分流大中城市发展的压力，弥补国家资金紧张的不足。2、通过小城镇的发展，吸纳农业剩余劳动力向第二、三产业转移，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，从而拉动建材、建筑、家具、电力、家电、交通、以及餐饮服务等行业发展，刺激经济的增长。3、扩大农产品市场的空间范围，提高农民的收入水平。同时使土地相对集中，为农业规模经营和提高劳动生产率创造前提条件，有利于农业生产、管理的科学化。 在大力发展乡镇企业的同时,积极推进小城镇规划建设是一个大战略。小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。其规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作,涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。规划的基本任务,是根据一定时期经济社会发展的目标和要求,统筹安排各类用地及空间资源,综合部署各项建设,以实现经济和社会的可持续发展。小城镇规划是小城镇建设和发展的“蓝图”,是管理小城镇建设的重要依据。 进入新世纪以来,我国城市迅速发展,小城镇蓬勃兴起,农村面貌发生很大变化。规划在促进经济建设、调整城乡布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住环境和投资环境、协调各项建设等方面,发挥了重要的作用。在大规模进行城镇建设的今天,适时加强小城镇规划与管理落实是十分重要,也是十分必要的。 二、城镇规划管理的工作思路 1、小城镇的建设部门需要根据小城镇自身的特点，建立一个专门从事小城镇规划的单位，培养从事小城镇规划的专业人才，为小城镇的规划提供科学合理的参考方案。 2、小城镇规划的指导思想是以人为本，以人为本的思想主要体现在以下几个方面：首先，小城镇发展的目的是为当地的居民服务，这是小城镇进行规划的出发点。其次，农民是小城镇居民的主体，所以在规划过程中，需要考虑农民的利益，这样才能激起农民的积极性。再者，小城镇的规划需要体现地方特色，在我国的鸡西地区，曾经储存着大量的煤炭资源，但是由于不恰当的开发规划，现在差不多完全采空，因此，在鸡西地区规划发展时，需要考虑目前当地的情况，建筑物的楼层不能过高，需控制在6层以下，满足抗震的需求。 3、小城镇的规划，我们需要将老城区作为开发建设的重点，以此实现节约土地的目标。新城区的建设开发需要放在次要的位置上，当地政府需要合理的处理新城区与老城区之间的关系。 4、小城镇制定规划方案时，需要认真的考虑社会各界的建议。规划方案完成以后，需要经过人民代表大会的审核，审核通过后，规划方案具有了影响的法律效应，以后小城镇的发展应严格的按照规划来进行，当地政府不能随意对规划进行修改。 5、合理规划当地的土地资源。小城镇的规划可以为当地带来一定的经济利益。在规划过程中，土地利用情况以及建设情况，需要遵循小城镇的规划方案。在市场经济的条件下，城镇政府可以通过有偿转让、出让这两种形式将土地提供给开发商使用，其中，有偿转让或出让土地的问题上，关键是科学合理的估算土地的价值，这样可以有效的确定当地政府与开发商的收入